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首先是“神王权威”得到强化。
在“泰式皿煮”体制下,总理的“法王权威”与国工的“神王权威”相辅相成,因此对提高拉玛9世的“神王权戚”,沙立始终不遗余力。在礼仪方面,沙立统治集团恢复了早在拉玛5世时期就已废止的晚拜礼,要求国民觐见国王时必须匍匐跪拜,并恢复了1932年皿煮革命后废止的春耕节仪式、卡辛(即国王布施僧袍)仪式、佛诞节仪式等传统的庆典仪式。在官府方面,沙立官府将国庆节从先前的6月24日(即披汶统治集团推翻专制王权的纪念日)改为12月5日(即拉玛9世的生日);而且从1961年起,将拉玛9世的新年致辞作为正式的官方行为,使之成为正治惯例。在军队方面,沙立统治集团定期举行大规模的军队效忠国王仪式,沙立本人更是在1963年过世前还抱病参加效忠仪式;恭请国王出任第1步兵团、第十1步兵团、第1骑兵团、第1炮兵团、第1工兵团的荣誉指挥官,并将这些暹罗6军的王牌主力团纳入王室侍卫的编制序列。在法律方面,沙立统治集团在《刑法典》中增设“冒犯君主罪”,规定任何对国王的诽谤或诬蔑都将受到刑事处罚,从而使1959年临时宪法有关“国王神圣不可侵犯”的条文规定得到了具体贯彻。
其次是“法王权威”有所增加。
尽管在行政权和立法权的核心利益领域,沙立并不允许王室保皇派涉足,以免影响其“独裁”的正治权威和统治地位,但在其他次要领域,沙立却不像披汶等民党首领那样严防死守。在沙立看来,拉玛9世有限参与国家事务,将有利于提高国王的社会权威和影响力,从而为沙立统治集团维护传统社会价值观,特别是“反供防供”提供正治助力。
对此,沙立曾在1959年庆贺国王寿辰的讲话中指出:“现在国际国内都已明确意识到,陛下在国家事务中遵从国君十德,成为国家的最高领导者。陛下高瞻远瞩,并且诚心关切国家发展。革命体制成立经年,通过革命之新模式和新计划,陛下的雄才与勤政之名已得到彰显。陛下勉励微臣与同僚为国家之发展和人民之幸福而忠于职守。陛下的所有想法都具有重要的建设性意义,并为官府提供了持久的激励。恭请陛下宽恕微臣的冒昧,以诚心表达臣等心中对您的仁慈与意志的理解与钦佩。陛下拥有令万民景仰之德行。陛下深入乡村视察之举,使万民归心。无论种族与信仰,万民皆顺陛下之意而喜乐,思想多元与国家分化之困扰得以缓和。除陛下外,无人有此大德。陛下之行止深合先工朱拉隆功之道。民心可知,陛下深受万民爱戴,必将名垂青史。对6下的爱戴与崇敬并不限于国内。外邦友人亦仰慕陛下之德行。外邦使节有幸觐见陛下者,皆宜扬陛下之名。如今已是4海尽知暹罗有幸得1明君。据此,微臣断言,来年陛下之国事访问,必将有益于暹罗及对外关系。”这也意味着,由于沙立的正治立场,从而为日后拉玛9世逐步积累“法王权威”创造了条件。
出国访问是拉玛9世参与国家事务的最初尝试。沙立缺乏海外留学经历,而且出身行5,因此不仅外语水平不高,而且在外交的礼仪风度方面也颇有欠缺,常被视为“野蛮”的军阀。相比之下,拉玛9世出生于霉国,早年在瑞士求学,精通多国语言,熟悉外交礼仪,并且在文化和艺术方面拥有深厚素养、这就使得拉玛9世成为暹罗外交形象的最佳代言人。
“权威共生”和“正治共赢”关系的存在,使得沙立在掌权时期,并未像政变团那样对拉玛9世的出访严加防范,而是给予了鼓励与支持。恰如沙立在1960年拉玛9世出访欧美14国前所言,“国王与王后此次出访要远离暹罗数月,官府和人民都非常担忧。但考虑到御驾出访是王室惯例,既往国君也曾亲力亲为、并产生了很好的效果,与友好国家增进了友谊。因此微臣、官府和人民对国王陛下此次长期出访、并未施加任何阻力”。
从1959年到1963年,拉玛9世先后出访了23个国家。这不仅为暹罗树立了良好的国际形象,改变了西方对沙立军人统治集团的负面看法,而且也为拉玛9世在国内外赢得了良好声誉,成功消除了民众对国王能力的忧虑。
通过出访积累必要的社会声望和正治威信之后,拉玛9世开始将精力投入国内事务。从20世纪60年代中期起,拉玛9世就很少再踏出国门。农民、农村、农业问题,逐渐成为拉玛9世的主要关切领城。他将每年5月8日定为“农民节”,并发布诏令,号召全国民众重视农业。他本人更是身体力行,亲自参与农业技术改造,在吉拉达王宫开垦试验田,修建奶牛场、养鱼塘,开办碾米厂、糠饼加丁厂和奶制品厂,并向农民开放,提供技术服务。他每年都要有近半年时间深人边远贫困地区巡视,并从王室财产中出资兴办“皇家工程”,为贫困地区兴修水利、开办学校,并将王室的御产田地赏赐给平民耕种。年复1年的坚持付出,为拉玛9世赢得了国民的尊重,并被誉为“农业国王”。
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