第68章 宰相必起于州县

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李隆基惆怅的道：“如此说来，此事岂非无解？”

“那也未必。”陆天师哂然道，“办法还是有的。”

李隆基闻言眼睛一亮，急忙说：“还请陆天师赐教。”

陆天师说道：“说起这，就必须先梳理皇权与相权之争。”

听到这，不光是李隆基，殿中的皇子皇孙与文武百官皆竖起耳朵。

能得聆听天师讲道的机会可不多，他们能有幸聆听一次，已经是足慰平生。

陆天师捋了下黑须说道：“在大秦统一六国之前，华夏采用的皆是分封制，周天子下有诸侯国，大诸侯下还有诸多小诸侯，丞相或者国相不过一介家臣而已，其威胁远不如名下大小诸侯，所以少有相权与皇权之争，而只有诸侯割据的祸患。”

“所以秦灭六国之后吸取教训，将分封制改成了郡县制，以加强中央集权。”

“这样一来的确避免诸侯割据，但是相权得到空前加强，又威胁到了皇权。”

“丞相因为掌握了行政、度支及人事任免权，权力得到空前增强，掌握兵权的太尉和负责监察的御史大夫因为粮饷、人事受到丞相制约，沦为了丞相的附庸，所以才会出现李斯独揽朝纲以及赵高的指鹿为马。”

“到了西汉，刘邦在时还能够稳压相权一头。”

“但是刘邦一死，丞相陈平就敢当着文武百官的面疾言训斥刘盈。”

“武帝掌权之后，朝政仍旧操于丞相的手中，不得已只能够通过重用外戚以及亲信侍从组建内朝来架空丞相，这才从丞相手中夺回权柄，从而实现大权独揽，但是汉武帝的这一举措开了一个很坏的头，那就是外戚以及宦官乱政。”

“此后东西两汉到曹魏，一直深受外戚以及宦官之流毒。”

“西晋建立之后，司马氏吸取两汉及曹魏的教训，开始压制外戚，重用宗室，结果引来了八王之乱，局面更加糟糕。”

“这之后的北魏、北齐、北周以及大隋又吸取了前朝的教训，即不重用外戚，也不重用宗室，改丞相为宰相，同时为避免宰相大权独揽，采用了群相制，即把原本属于丞相一人的权力分摊到一群宰相的头上，也就是三省六部制。”

“如果以权力制衡而言，三省六部制堪称完美。”

“但是遇到想要有所作为的雄主，三省六部制就会形成掣肘，严重影响效率，许多鸡毛蒜皮的小事都能够拉扯数月甚至数年，所以到了本朝，太宗皇帝又设置了政事堂，将三省的宰相聚集在一起办公，无论大事小情都必须当天立决。”

“三省六部制再加政事堂的设立，权力架构的设置已臻完美。”

“只不过，再好的制度也有缺陷，尤其是对于一代雄主而言，当年太宗皇帝不就时常被宰相气个半死？便是你李隆基对此想必也深有体会吧？”

李隆基脸上便露出讪讪然之色，他何止是深有体会？

陆天师这话简直说到他心坎上，他御极四十余年来，感觉一直受到相权掣肘，总是觉得无法大展手脚，年轻时他还能忍耐，年岁渐长后便慢慢没了耐心，张九龄罢相后，他终于开始了乾纲独断，从此一发不可收拾。

但是后面的话就不适合群臣旁听。

当下李隆基便邀请陆天师到偏殿，单独交流。

“天师，你方才说三省六部制加上政事堂的设置堪称完美，是否想要对朕说，太子及诸孙皆不堪用，所以需将国政彻底托付给三省宰相？”