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同时杨炎对守卫京师的三衙禁军,除了严格挑选,严格训练之外,在建制上也提出一些修改建议。在孝宗乾道年间,三衙禁军的核定总兵力为十二万八千人,俱体为殿前司七万三千人,马军司三万人,步军司二万五千人。因为临安遇处一隅,背山依海,这样的兵力守卫也基本足够了。

但现在大宋定都在建康,虽然也有长江天险为堑,但位置却北进了数百里。离边境最近的地方竟不足五百里。而且需要随时能够抽调兵力支援其他防区,因此杨炎认为,现在的兵力,以经完全不足了,三衙禁军后规模礼扩大到十八至二十万人,并且还应该増设水军,一方面是控制长江流域,取得水上优势,另一方面一但有大规模战事,可以利用长江水域来运送士兵物资,尽快支援其他各防区。而且一但边境有叛乱生,也可以迅出兵镇压。

按杨炎的设想,三衙禁军的兵力分配是,殿前司为十二万人左右,釆用步骑混编,其中包括二至三万的水军和相应的战船装配。马军司为三万人左右,但恢复为全骑军编制,并将象军编入马军司中,单独成为一军。步军司为四至五万人,并在步军司中增设一支专以火器为武器的军建制。而且三支禁军的主将均甴忠诚可信,资历深厚的老将出任,一但生大规模战事,朝廷并不直接控制,而是由三支禁军的主将组成都督府,划归枢密院之下, 付责制定作战计划,进军方略,选拔将帅,然后上报给中书省,做为朝廷的参考。真正做到各付其责,各行其道。

可以说这一部份是杨炎写得最多,也最详细的部份。不仅尽量纠正以前兵制、建制,兵力分布的种种憋病,而且也尽可能从维护朝廷的统治稳定角度考虑,也制定了一些防止武将专权,拥兵自重的措施。同时也对许多细节,如选拨士兵的各顶标准,以及训练士兵的方法,考核,还有军器制造等等都做了比较详细的说明。可以看得出,杨炎对这次兵制改制,是经过了精心思考,并且结何了自己的实际经验,同时又和杨沂中等人反复商讨研究,花废了大量心血,才写成的。

虽然赵忱年纪并不大,而且当上皇帝还不足两年,但刚一登基就一直战事不断,因此对军事也有些熟悉, 而且也对大宋的兵制弊病还是有一定的了解,看了杨炎的上书之后,由其是听了杨炎对“重文仰武,将从中御”毫不忌讳的批评之后,赵忱也对目前大宋的兵制弊病也有了一个较为系统的认识。对杨炎的这些建议,赵忱也感到非常高兴,立刻道:“好,朕明日下诏,改革兵制。”

杨炎笑道:“陛下,你又心急了,且不说现在不是马上实施变革的时候,而且至少也要让枢密院看看,讨论一下是否还有纰漏之处,在实施也不迟啊。”

听杨炎这么说,赵忱也有些不好意思,道:“朝廷的事,千头万绪太多了,朕恨不能马上就全部处理完才好呢?”

杨炎道:“治大国如烹小鲜,既不能操之过急,也不能松弛懈怠,只有恰到好处,才能把事情办好。施行新法是如此,变革兵制也是如此。而且变革兵制,还要更为小心,因为要裁减一部份将士, 就意味着裁减下来的将士将失去俸禄职位, 自然会有人不满意, 因此稍不注意,势必会造成变故,一但造成营啸,如当年的淮西兵变,那可就会动摇大宋的基础了。”

赵忱听了,也不由心中一凛,道:“姐夫说的是,那么依姐夫看,变革兵制应然怎么进行呢?”

杨炎道:“先改三衙禁军,再改御前驻军,最后在改全国驻军。” 然后又进一步解释道:“先改禁军,可以保证建康朝廷的安全和有足够的兵力,一但再改各地御前驻军时生意外,也可以有所准备,从容出兵镇抚。等三衙禁军和御前驻军都改完之后,其他各地驻军就容易多了。”

赵忱点点头,道:“还是姐夫想得周到,那么从什么时候开始变革禁军的兵制呢?”

杨炎笑道:“这眼看就要到年底了,怎么样也要等到官家大婚之后啊!开年之后,我爷爷就会递上辞呈,然后就把李招抚调回建康,接管殿前司,就可以开始了。”

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