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想吸引流民定居,不难,只需做到几点:局势稳定、有房住、有饭吃。

而最关键的,是耕地政策。

民以食为天,土地是农民的命,是农民的根。

会议很快制定了简单易行的土地政策,以鼓励流失的百姓回归洛阳、河内,吸引无家可归的流民。

汉末乱世,以前的土地制度早已瓦解,新的土地制度,借鉴缘起于西汉的屯田制,参考并州太原的土地政策。

在洛阳周围和河内西部,推行屯田。

招募流民进行屯垦,屯田农民按军事编制组织起来,设官管理。

官府组织耕牛,根据是否使用官牛,屯田民与官府间,按不同比例分配收成。

为吸引流民屯田,免除屯田百姓兵役。

推行屯田,目的是安置了流民,促进社会稳定,缓和社会矛盾。也可以保证军粮供应,为今后的发展,奠定基础。

现在是夏季,如果宣传得当,预计将吸引至少二十万农民,回归田野。

明年开春,新增近百万亩耕地,配合贾思勰的新种子,明年秋季丰收,值得期待。

……

粮食问题,依靠耕地和流民解决。

捉襟见肘的财政问题,则更多需要靠有钱的世家大族。

祁县乔氏、榆次温氏在矿业上的成功,引起更多世家大族的兴趣。

但是,矿产,是重要的战略资源,不能让世家插手太多。

而且,现在的目标,是促进司隶一带繁荣。矿区多集中在并州北部地区,必须设法将世家大族的兴趣,吸引到洛阳,吸引到河内。

刘芒很快有了主意。

搞房地产!卖地!

卖洛阳、河内一带的宅基地。

战乱频发,洛阳、河内一带。大批百姓外出逃难,很多宅地成为无主之地。

重新规划,合理布局,洛阳房地产。大有搞头!

洛阳是曾经的帝都,本就极具吸引力。而朝廷即将东归,正是最好的宣传造势机会。

小皇帝刘协天天盼着回归洛阳,现在,刘芒也开始盼着朝廷早日东归了。

想象一下。如果在洛阳城外,立上高高的牌子,上面写上朝廷回归倒计时,洛阳的房地产,不得翻到天上去啊!

……

确定了几项政策,刘芒决定亲自去一趟洛阳。

刘芒要去洛阳,最高兴的莫过于小皇帝刘协。特命刘芒为使,代其视察洛阳宫阙修缮情况。

随行人员,除了宿卫之外,还有一群特殊人才。

这些人才。几乎囊括了刘芒召唤的全部特殊人才,包括:綦毋怀文、裴秀、乔致庸、张万钟、宋应星、喻仁、喻杰、金大坚、孟康等,还包括老外郎世宁。

蒋平在洛阳军中。

红娘子和乔吉带来文工团,随李岩在洛阳一带做宣传。

宇文恺、郭守敬、喻皓等,已先期到洛阳,组织重建洛阳城。

只有贾思勰忙于培育新麦种,一刻不敢离开,无法随行。

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