第四百一十六章 波澜初起（4）

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就在齐天翔思考的同时，徐方已经把他的问题简单地讲述了出来，这是关于农村土地集约种植之后，农田水利设施配套和补偿问题，以及土地承包期限终止后投入设施权益的归属和衔接问题。▲∴頂▲∴点▲∴小▲∴说，x

这样的问题土地第一轮承包时就出现过，当时采取的方法是设施跟着土地走，跨界的化整为零，这种吃光分净的简单方式，初期确实避免了纠纷的发生，也激发了一些积极性。可随着各家各户种植管理和经营方式的自由，暴露出了越来越多的问题。

首先的严重削弱了农村集体经济的力量，分光分净之后，村两委成了一个空架子，没有了集体经济，也就没有了话语权，村里作出的任何公益情，比如修路和道路硬化，以及照明工程，还有义务教育统筹和投入，都需要全体村民的摊派，利益的不同自然产生了很多的矛盾。

村集体影响力的弱化，还只是一个方面，原有的农田水利设施，由于缺乏必要的管理和维护，特别是作用的发挥受到了制约，大多处于毁弃和失修的状态。一家一户的单一种植模式，不但负担不起重大设施的使用费用，小范围的投入也受到收入的影响，基本上处于自然种植的状态，而且还有和恶化的趋势。

二次承包时，就试图解决这样的问题，县乡两级都对必要的农田水利设施进行了维护和经费投入，省市也拨出专款予以扶持，可由于实际发挥的作用有限，农民没有必要的积极性，也使得投入和产出不成比例，甚至在使用过程中还产生了新的矛盾。

推进土地集约种植之后，往常单一的种植模式被大农业所取代，大机械、大面积、大投入、高产出“三大一高”的优势得以体现，可以往单纯的补助或奖励的方式就难以保护种粮大户的利益了，也很难保证持续的投入和收益。

徐方近一个时期深入基层进行调研，就是针对这样的问题，不但选取了典型，而且还兼顾了几种不同的种植模式，进行了投入产出比较，提出了解决问题的办法。

这样的问题齐天翔很早就在河阳县调研时，就听时任河阳县长的向有志提起过，也促使了他的思考，可由于工作的变动，特别是离开河州市委书记职位之后，就没有再详细地关注过这件事情。现在听到徐方再次提起，不由重新审视着这些矛盾和问题。

由于徐方做了认真地调研，农业、水利等部门做了充分的论证，提出了详细周到的分阶段补偿解决方案，并且今年到明年夏收时，只是选择几个有特点的地区进行试点。因此方案在提交大家讨论后，并没有引起很大的阻力就顺利过会。

下来是王向东提出的科技厅和科协，对科技成果转化收益标准调整，以及具体人员奖励幅度改革的意见，涉及到厅管科技人员和企业科技人员两部分，分别提出了省政府和企业不同的实施办法。由于这也是长期存在的问题，而且年初的办公会就提出来过，属于补充和完善的方案，与会人员也没有太多的意见，也顺利过会。

萧山带来了两个问题，一个是国家海关系统提升，河州海关和岛城海关办公条件改善，作为驻在地政府，给予经费适当补贴的问题。另一个是出口退税比例和时间调整的问题，主要是针对省内出口企业今年严峻的出口形势，以及货款结算滞后，具体推出的支持出口企业缓解经营压力的举措。

对于退税比例和时间提前，因为牵扯到今年全省的经济形势，争论的比较激烈，可还是原则同意了萧山的方案。至于海关配套资金拨付问题，牵扯到的不仅仅是海关一家，还有其他分管领导管理的中储粮、银监、证监、出口检疫等多个部门，以及众多的驻省企业，补贴和资助将会引起连锁反应，不如改明补为暗补，这样省政府会主动一些。