第三卷临时市委书记 第三十七章 综合施治 3

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“但是，面对日益复杂的城市管理工作，我们作为窗口单位，作为代表着市政府行使管理权限的一支队伍，我们的执法工作怎么样？队伍素质如何？这些都检验着我们城市管理者的能力，就像刚才方局长分析的那样，队伍素质和管理手段都存在不少这样那样的问题，有些甚至成为危害我们队伍存在的严重问题。应该说方局长是清醒的，认识也很深，这是一个部门领导必须有的能力，他是具备的。”

齐天翔慢慢说着，侧脸意味深长地看了方振全一眼，然后转过脸望着台下，接着说：“问题发现了，症结也找到了，关键就看怎么解决问题，怎么对症下药，目的很简单。既要根治顽疾，又不能伤及根本，所有的措施和手段都是要强健肌体，要更好地做好工作。因此我认为，理清思路，整顿作风很有必要，也很及时，不要等人们群众投了反对票，市委、市政府考虑要不要这支队伍的时候，才来做这些基础性的工作，就太晚了。”

“工作怎么做，为什么而作，这是必须要明确的问题，市政府把城市综合管理的权力交给你们，就是希望你们能把城市管理好，管理的更符合人民群众的要求，更符合社会的发展，说到底你们是替人民群众管理这座城市，是代表人民群众行使职权，没有人民群众的支持和拥护，任何工作和成绩都没有意义，也没有任何成绩可言。”齐天翔看着会议室里的众人，严肃地说着：“如果说我有什么指示，那就只有一点，想想你们为谁执法，为谁服务，想明白了这些就什么都明白了。”

齐天翔结束了讲话，在热烈的掌声中，站起身来向大家致意，然后在方振全的陪同下，离开会议室，来到了方振全的办公室。

“谢谢齐书记给我改正错误的机会，更谢谢齐书记给我留足了面子，我一定更加努力地工作，回报齐书记的宽容和信任。”

一进办公室，方振全请齐天翔在沙发上落座之后，就忙不迭地说着，感激着。

“感谢我什么？感谢我没有免了你的职务？还是感谢我没有当众训斥你？”齐天翔面无表情地看着方振全，淡淡地说：“你的职务不是我给的，也用不着我来免，关键是看你怎么做，以及做什么，这才是你需要考虑的问题。”

齐天翔的话让方振全难以回答，只好红着脸麻利地端茶倒水，等待着齐天翔更明确的指示。齐天翔知道方振全在想什么，就正色地加重了语气说：“不要胡思乱想，更不要想歪了，做好自己的工作，比什么样的想法都实在，也更靠谱。”

“我知道，我知道，齐书记说的我明白，也不敢往歪里想。”方振全似乎被齐天翔一眼就看穿了心思，脸更红了，在齐天翔手势的示意下，小心翼翼地坐在对面的沙发边上，低声说：“我只能更加努力地干好工作，尽全力带好这支队伍，别的我什么都不想。”

望着齐天翔渐渐缓和的神情，以及示意他继续说下去的表情，方振全大着胆子说：“昨天我就对东城区执法局的几个人进行了处理，那个为首的大队长以聚众寻衅滋事和执法犯法的名义，由东城公安分局依法治安拘留，责成东城城管支队对他的其他违法犯罪的事实，进行详细的调查。其余涉及此事的人员都暂时作停职处理，等待调查结果出来后统一处理。市局组成了专项调查组，不但进驻东城区，并同时对管理难度较大的几个局或支队，进行专项督查和调查。”

“现在已经基本查明，为首的那个小子不但粗暴执法，而且涉黑，那些社会闲杂人员都是他召集的，这颗毒瘤非挖掉不可。”方振全脸上的神情渐渐严厉，语言也变得坚定起来，“同时市局昨天下午专门召开了班子会议，决定从今天起开展不间断的作风和纪律整顿工作，先对各区县支队或局的领导班子，进行为期三天的培训，然后开展全局范围内的培训和整顿工作，经过培训和考核淘汰一批素质差、业务能力差、政治思想差的人员，从根本上改变城管队伍形象和全体人员素质。这是针对所有的在编和在册人员，对于临时聘用人员和协管队员，一律停止执法和管理工作，进行严格的培训和考核，对于确实优秀的人员继续留用，但不再从事一线执法和管理工作，只能从事内勤和辅助性工作，并将其确定为城管执法的一个原则，今后所有的执法和管理工作，都由正式在编在册人员承担，工作量再大也不允许临时人员参与。而且从现在开始，所有由城管代收的管理费或罚款，一律停止征收，由市局业务科室会同其他局委，重新进行协商，原则上城管执法以管理为主，不再涉及收费或罚款，从而根本上杜绝乱收费和以罚代管或变相收费的乱象。”

“这就对了嘛！”齐天翔听完方振全的汇报，难得地露出了笑脸，微微笑着说：“方法不是没有，就是决心难下，也就是根本上顾及部门利益多少的问题。人员素质低下不是城管局一个部门的问题，但却是表现比较突出的一个部门，这里面的原因很多、很复杂，但归根结底还是新建部门，扩张的速度太快，而且相对编制比较宽松，各种关系和权利都在这里体现了出来，人员素质难免参差不齐。另一个原因，还是各职能部门权利和利益的纠葛，一些管理难度大，矛盾比较集中的工作交给了城管局，而且还有一些临时性和突发性工作，很难有一个稳定明确的工作规范，但这都不是管理混乱的理由。只要下决心，敢于碰硬，不难取得效果。还有收费和罚款问题，这比人员素质低下更为紧迫，只要有利益，就难免胡作非为，这种顽疾不下决心，从自身利益下手，根本就难以彻底改变。”

齐天翔兴致很高，一口气将自己的思虑说了出来，看到方振全惊讶的眼神，就缓缓地笑着说：“你也别奇怪，我在大学里研究的方向就是行政法，城管执法和管理的问题，十几年前就是我关注的问题。”

也许是感觉自己的话说得太满，也许是时间的关系，齐天翔站起身来，神情严肃地方振全说：“既然想好了，也有了具体的思路，就大胆地去做，人员和经费随着清理肯定会出现一些困难，市委、市政府会认真给你们解决的，不能看着你们困难而袖手旁观，但前提条件，必须是你们要有明显的变化，这是基础。”

说着话，齐天翔没在听方振全表决心，在他的陪同下，离开了办公室，与送行的各位局领导一一握手后，上了自己的专车。

尽管只是很短是时间，齐天翔感觉，城管局是会有所变化的，由此也对在全市范围内，开展一次作风和纪律整顿的必要性，以及成功几率更加充满了信心。