第二八零章 五人会议(四)

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徐济超道：“想要搞出一个临时约法，那有那么容易。我们现在的专业法律人员奇缺，一共只有八个人，而且只有五个人有律师证，其中四个全是学国际法的，就这么一点人怎么可能再短时间内搞出一个临时约法来。”

肖建军道：“我记得在旧时空里，孙医生他们不是在几个月里就弄出来一个临时约法吗？”

徐济超连连摇头，道：“那个临时约法基本就是当时美国宪法的简化版，全完就是孙医生临时抱佛脚赶工弄出来的东西，而且从来就没有真正的被执行过，别说只过了两年就被袁大头给废了，就算孙医生当权，也不可能惯彻下去，因为当时中国的国情环境，根本不可能贯彻实行这样一套法律。如果我们要随便弄出一套临时约法来，当然很容易，随便找一部旧时空的宪法为蓝本修改一下，一个月就可以搞出三四套来，但这种不考虑实际情况，闭门造车弄出来的东西一但实施起来，肯定是漏洞百出，难以自圆其说，这样的临时约法当然没有任何意义。”

夏博海接着道：“而且要制定一部相对较为完善的临时约法，不仅仅是靠司法部的几个人，还需要我们其他穿越者广泛的参与才行，比如我们要采用什么要的体制，共和制？內阁制？还是立宪制？穿越者到底有什么权利，有什么义务，穿越的权力机构怎么产生，还有穿越者和本土人是什么关系等等，这些问题根本不是司法部的那几个人能解决的。”

秦铮等人听了，也都认为夏博海和徐济超的话确实有道理，因为所谓临时约法也好，共同纲领也好，其实就是目前穿越集团的简化版宪法，但那一个国家的宪法，没有好几年时间，都是不可能制定出来的，参与制定的人士都是数以百计，而且还要广泛的征求意见，倾听社会各阶层的声音，因此那怕是一部简化版的宪法，也不可能在短时间搞定。

夏博海接着道：“我同意老秦的意见，下一步确实要着手解决执委会的法理依据，并以法律的形式规定每个穿越者的权利和义务，实行依法治国，不过这要设立一个过渡时间，在制定出临时约法以前的时间里，现在的执委会仍然是穿越集团的最高权力机构。”

秦铮道：“那么这个过渡时间是多久？”

夏博海道：“我们和司法部商议过，定为一年。”

秦铮等人也点了点头，一年的时间确实不算长，这时夏博海又道：“在这一年的过渡时间里，执委会的法理依据可以解决，但在执行程面上的法律依据怎么处理，如这一次李世扬这些人怎样审判，还有以后的民事、刑事违法行为，还有贪亏受贿，渎职误事等行为，又怎么确定、审判，这也要有一个暂行的办法，那怕是一个权宜之计。”

秦铮和夏博海是多年的老搭挡，对他的性格十分了解，知道夏博海一向都是谋定后动的，见夏博海己经把话说得这么细了，在他心里一定有一个预案，于是道：“老夏，你有什么好的想法吗？”

夏博海点了点头，我和司法部的人沟通过了，认为在临时约法制定以前，可以先成立一个临时仲裁法庭，设立仲裁法官2-3人，仲裁员20人左右，付责处理这些事情。而仲裁的依据可以参考旧时空的法律，也可以是现在的【大清律】，还包括一般普遍的道徳观念和惯例。而这些依据的选用，以及最后的审判结果，由仲裁法官和仲裁员商议之后决定，也就是说最终决定怎样审判，不是依靠哪一部法律，而是由仲裁法官和仲裁员说了算。当然，俱体的条款还可以再讨论。但等临时约法以及相关的其他法规出台以后，临时仲裁法庭将自动取消，而且以前的案例均不能成为执行新法的依据。”

秦铮想了一想，也觉得夏博海的这个建议可行，毕竟现在穿越集团确实没有可以依据的法律条文，只能先靠人治，成立一个临时仲裁法庭，对穿越者的行为也有了一个约束，以免有些人肆意妄为，而穿越集团又没有行之有效的法律依据审判。

这时肖建军忽然道：“你们想过没有，如果临时约法搞出来，是不是执委会就要重新改组了。”

夏博海道：“当然，现在执委会本来就是一个临时机构，一但制定出临时约法，其中自然有政行权力机构如何产生的规定，到时候就按临时约法的规定，重新成立执委会，当然，那时也可能不叫执委会了，也许叫政治局或者是内阁之类。”