第十四章 权力下放与权益保障（一）

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将领养子女也算做元老后裔，一来是符合旧时空的习惯，二来也是照顾一批穿越的时候年龄较大，或是因为其他原因，而没有直系血缘关系子女的元老；另外也是扩大元老后裔的规模。虽然穿越己经发生了7年的时间，但现在元老子女只有1300多人，当然随着华东**的稳定和扩张，预计在这个5年周期内，元老子女会有一定较大的增涨，但元老的基数毕竞只有那么多，因此在相当长的一段时间里，元老子女的总数都不会有突破性的增加，如果加上领养子女，则可以在短时间内，増加元老后裔的人数。

目前办理并注策领养手续的元老养子女大约有600多人，不过这次远东战争结束，华东**阵亡的人数约有6-7万，会留下一批战争孤儿，行政院己经决定，由华东**来抚养这批孤儿，其中10岁以下的，由元老按自愿原则领养，这样既然扩大元老后裔的规模，也能让元老作为一个整体，获得好的名望。

元老配偶，指元老在本时空里，确定夫妻关系的配偶，也包括所谓妾室。同时行政院也要求，元老将妾室也进行注册存档，好确定其元老配偶的身份，当然，做为区别，可以用第1配偶、第2配偶......这样依次类推。如果没有进行注册，但如果有实际的夫妻关系，如同居，有子女等，虽然不能算元老配偶，但也能享有一定的权益，其孑女则仍享有元老后裔的身份。

元老配偶在离婚之后，将自动解除元老配偶身份，但其与元老所生的子女仍然享有元老后裔的身份，如果元老去世之后改嫁，则可以保留元老配偶身份，但改嫁之后所生的子女则不能享有元老后裔的身份。

这是华东**第一次承认妾室的存在，而在此之前，华东**对于纳妾，一直都是采取模糊态度，但现在要正式确定元老的权益保障，也不可能再模糊下去了，因此按照旧时空里，承认事实婚姻的原则，于是将妾室也都算做元老配偶之列。而要求元老对妾进行注册，一来是便于管理，二来是将一些外室、包养的小三借这个机会转正。而出于尊重、保护妇女权益的原则，在元老去世之后改嫁的，还可以保留元老配偶身份，毕竟华东**对立贞洁牌坊这一套没什么兴趣。

这样由元老、元老后裔、元老配偶这三类构成以元老为核心的族群，除此之外，其他人如妻族、学生等均不在其列。

元老拥有的权利首先就是竞选元老议员，这也是元老最大，最有用的权利之一。现在元老议院是华东**的最高权力机构，有立法权，元老议员有在议院中发起议案，投案表决的权力，当然是相当重要的。

不过随着华东**的扩大，元老议院也不可能永远霸占着立法权，现在讨论成立的谘议院，实陈就是为未来的新立法机构做准备，尽管在目前谘议院只有建议权而没有决策权，但其将来的发展方向，肯定是新**的立法机构，当然至于到了那一天，还叫不叫谘议院，则是到那时再议。

但真到了那个时候，元老议院也不会取消，而是和谘议院并存。实际这个制度的设计，和旧时空一些国家的两院制很相似，元老议院就相当于参议院或上议院，而谘议院则相当于是众议院或下议院。这样至少有一个议院是永远被元老控制，这样也就可叭确保了元老们的正当权利。

其次就是元老基金分享权。也就是成立元老基金，元老基金将分为6357股，每名元老占1股，股权不得转让，并成立基金董事会，负责管理基金的运作，基金的来源是将一部份华东**创办的企业划归为元老基金的下属企业，或是将华东**创办的企业利润中抽取部份，注入元老基金，另外对外战争获得的利益也将抽取部份作为元老基金，比如这次远东战争，就将从赔款中抽取5％，为元老基金。

现在不算俄国的赔款，华东**从英法日荷获得的赔款己达到1.8亿英镑，5％就是900万英镑，摊到每一名元老头上，大约是1400英镑，约合1.3万银元，这也是一笔不小的资金，而且这仅仅只是元老基金的一部份。

元老的权利是可以参与基金董事会的竞选及监督，以及每年的基金分红。如果说元老议院确保了每个元老的政治权力，那么元老基金分享权就是保障元老的经济利益，可以确保每名元老会有一个稳定的收入来源，既使是不参加任何工作，不担任任何职务，也能过上比较富足的生活。