第385章 官职细化，终身问责

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“夫君的这个三省六部分化细化的建议，似乎很有意思啊！”

黛娅一边帮嬴羽整理文档，一边好奇道。

作为塞琉古王储，黛娅的见识自然非同一般，跟随嬴羽学习许久更是大有长进，经常都能提出让嬴羽都眼前一亮的建议。

之前的三省六部，就已经让黛娅叹为观止，却没想到，这不过是大秦官制改革的第一步而已。

“不只是朝堂之中，地方郡、州、县，也要进行细化才行。”

“朝堂毕竟是在本太子和父皇眼皮底下，朝臣们尽力表现，很容易就能得到重用，若是浑浑噩噩的话，也很容易就受到惩处，因比情况相对较好。”

“真正的问题，还是出现在距离咸阳城较远的偏远区域，即便如今交通发达了许多，咸阳城对于这些偏远区域的监管，依旧是远不如内史区域。”

“就算御史台一直都在兢兢业业巡视，地方县乡也都开设了百姓检举信箱，可依旧有不足的地方，不能做到面面俱到，难免还会有一些贪赃枉法之事。”

“除此之外，更难处理的，其实还是懒政和怠政的庸官行为。”

“懒和怠、看似不如贪官污吏来的可恶，实际上许多时候，对于地方造成的破坏，还要超过前者。”

“因为贪官污吏人人知其害处，是要被警惕重惩的，而对于懒政怠政，目前却没有一个有效的惩处条例，官员考核之中，给这群人的评分往往也是良好或者及格，虽然升迁速度慢了点，但是总能升上去的。”

“这就导致了许多进取心一般的官员，不求有功，但求无过，凡事谨小慎微，最终拖累了整个管辖区域的发展。”

“而且遇到一些突发情况的时候，想的也不是如何迅速处理，而是隐瞒不报，最终还是把小事拖成了大事。”

“要解决地方这个顽疾，其中很重要的一点，就是不能让郡守、州官和县令的权势过大，不能让府衙一言堂。”

“这其中一个办法，就是提高郡尉、州尉、和县尉的地位，两者互不从属，均直接向朝廷负责。

“除此之外，御史台、都察院也必须深入到各县之中，要对县令和县尉，形成有效的监管。”

“最后，就是所有官员，尽可能避开家乡进行任用，而且每三年一期的考核结束后，都要调往其他地方进行任职。”

嬴羽微微一笑道。

“可是三年一期的话，会不会时间太短了，一个大项目都还没有完工，当地主官就要被调走，继任官员若是有新的想法，将施工到一半的项目，推倒重新建设，造成浪费呢？”

黛娅思索了一下道。

“三年的时间，已经足够做出许多事情了。”

“三年搞不定的，五年、十年一样不可能落实下去。”

“时间越长，越容易让府衙主官和当地豪门望族联系过密，有所倾向甚至干脆勾结在一起为非作歹。”

“你刚刚所说的情况，其实更大的原因，不是两任官员的想法不同，而是涉及到利益分配的因素更多。”

“毕竟任何一个项目的启动，都涉及大量的投资，随便一个招标，都有数不清的利益往来，更别提还有可能出现偷工减料等事情了。”

“而应对的方法也很简单，所有工程项目，都要实现终生责任制度，是谁批准的项目，是谁负责施工，是谁进行监督，都要详细登记注册备案。”

“一旦出现问题，所有责任人全部跑不掉，包括项目施工一半重新推倒造成浪费的也一样要问责。”

“只要审核之后发现不对的事情，一律进行重惩，造成严重影响的，必须人头落地。”