第四十八章：深入群众

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“这是很正常的，虽然公务员工资是省统筹，但所有县里公务员的工资都有财政部门审核后发放，但县里的资金也是统筹使用，偶尔遇到县里困难时，财政没钱是很正常的。”王成很意外肖俊俊突然问这些。

“那短期内没钱怎么办呢？”肖俊俊问。

“卖地、等着上头转移支付回血、借钱挪钱、拖着不发。”王成斩钉截铁地回答。

“那王书记，您的潜台词是我们短期内解决不了土地财政带来的弊端？所以…”自从上一个夜晚和王成详谈后，他这些时间围绕着这个问题想了很久，不过当王成给出这个答案时，肖俊俊心里还是挺疑惑的。

“对，全国很多省份不比东部沿海地区，位置好、政策多、历史发展底蕴深厚，且他们有发达的产业链和工业集群基础，所以土地财政对他们有影响，但能够迅速调整适应，故而综合影响实际并不大！而像我们道南这类的欠发达省份，指望现在临时招商引资形成新的经济增长极是不现实的，这需要时间，而目前的情况最缺的就是时间。”王成看着肖俊俊说。

“我曾经和你说过以时间换空间，那么这段时间内，必须也只有依靠土地财政去平衡周期内的经济波动。你看，安昌市这两天又发布了土地拍卖公告，涉及十几宗地，一起100多个亿，这来钱多快啊？发展资金缺口立竿见影。但是，这也直接反映出短期内，安昌已经没有任何办法填补之前的窟窿了。”王成找了一块干净石头坐下，肖俊俊跟着坐下。

“市里也没办法，谁都知道这样下去，未来一定会出大问题。但正如我之前所说，盘子已经做得这么大了，你只有往前走，往后走就是一个死字。而如今这个情况，安昌市大肆出让大宗土地，大概率是迫不得已，也大概率只有国企敢接盘了，不少人说可以让城投兜底，但大家忘了，城投本身就是地方政府土地财政的利益方，哪怕就是城投亲自参与土地标块的拍卖，不过是左手倒右手而已。没有任何意义。”

王成点了一根烟，又给肖俊俊发了一根。

“我知道你可能还是很疑惑，为什么政府这么热衷于卖地？为什么要一次次饮鸩止渴？接下来我和你讲讲我们国家实行的分税制。分税制第一个意义就是通过全国范围内的税收统筹，进一步利用转移支付来平衡各省的发展差别。就是把经济发达省份的税收，根据具体情况分别转移到欠发达地区。”肖俊俊听得入神了。

“分税制改革的另一个重要内容就是将土地出让金划归为地方政府所有，这就给了所有城市卖地的理由。甚至有些城市还特意储备土地，待高价位时再卖，从而获取更高的收入。像湖西县，卖一块地远远比所谓的征十几几十家企业的税收来的更直接更快更多。”王成讲完这些，肖俊俊对土地财政算是有了更深层次的理解了。

“所以，很多城市为了发展，不得不通过卖地这种快速的办法来促进城市发展？”肖俊俊问。

“你说的很对，我用最通俗的语言来形容，卖了地，房地产公司就能在荒凉之地建房，老百姓就能过来买房，政府又通过土地出让金对整个县城的配套基础设施进行统筹完善，这不就直接促进了城市文明进步嘛？过去十多年，我们一直在用这种方法高速发展。”王成起身拍了拍身上的泥土。