第十章 对策（中）

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“陵儿啊1见陈逸放下茶瓯，皇帝老子这才问道：“刚才你说那项缓策对于国于民均有大益处，叫着什么？具体地与朕讲讲。”

“喏。一策称为济民贷。与廷债相反，此策是朝廷贷与百姓。陛下学富五车，见闻广博，自然知道新莽朝‘五均六管’之事吧？”

“这个朕自然知道。五均者，在长安、洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等城市设五均司市师。工商业主由钱府按时征税。物价高于市平，司市官照市平出售；低于市平则听民买卖。百姓因祭祀或丧葬无钱时，可向钱府借贷，不收钱息。因生产急需亦可赊贷。而六管则是由国家对盐、铁、酒、铸钱、赊贷实行国家经营；采猎于名山大泽者亦须纳税。陵儿，怎么样，朕记得还不错吧。”皇帝老子记性还是不错，如同背书一般，三言两句将王莽的“五均六管”内容说了出来，最后还自夸了一番。

“陛下博古通今，见多识广，胜臣百倍。”见皇帝老子心情好转，陈逸不失时机地拍了几句马屁，皇帝老子愈加欢喜，摆了摆手说道：

“你莫要夸赞朕了，朕的见识，朕还是知道的。朕天资平平，不过专了一个‘勤’字。你还是将你的济民贷之策讲给朕听吧。”

“喏。”陈逸恭恭敬敬地应了一声，接着说道：

“陛下，王莽虽然拘泥古礼，食古不化，最终导致国亡。但是其改制措举并非一无是处。尤其是为了抑制土地兼并，增加朝廷岁入，实施国家赊贷之策，臣以为此策并不失当。若能切实执行，新朝是兴是亡还未定论。永嘉之乱以来，中原纷乱，战火连绵，百姓流离，痛不欲生。江南平稳，汉民纷纷南渡，江南得以开发。然则数百年来，豪族、旧门、佛门不断占有土地，土地愈加集中，编户之民愈少。我朝版图与三国孙吴相近，晋灭吴后，收户五十四万余，口二百五十万。宋时大明年间编户九十余万，口五百余万。百年过去，如今我朝编户不到六十，口不过二百余万。即使扣除巴蜀、江淮、荆襄三地，以及侯贼祸乱，亦不至于此。”说到此处，陈逸扫眼看了皇帝老子一眼，发现皇帝老子脸色重又凝重起来。

“从晋以来，历代虽然土断不迭，然则见效甚少。究其因所在，土断治标而不治本，不能根绝其源。臣对兼并之因曾有所考，论起缘由，豪强旧门巧取豪夺，其中又以高利贷为甚。每值饥荒，豪强旧门悬钱立券【注1】，质以田宅邸店【注2】，期讫便驱券主，夺其宅田。百姓遂为佃客、部曲或佛图户【注3】，甚者为奴婢。缘由二者，土地愈加集中。而佛观、旧门不纳租税，朝廷租税逐年增加，郡县官员别无他途，唯有将租税分摊于平民之身。平民百姓苦于重负，唯依于佛观、旧门。天长日久，土地、户民皆为佛观旧门所有……”

“二郎，今日元日，最是喜庆。如今危局已解，就请陛下好好休息一番吧1陈逸说的正起兴，老头子却打断了话头，眼神中另有深意。再看皇帝老子，脸色阴晴不定。不知是因陈逸谈及他避讳的话题，还是因大陈存在的萧墙之祸而忧虑。陈逸正犹豫着是否说下去，皇帝老子却开了话：

“师利（陈顼小名），此非朝堂，就让陵儿说下去。”说罢，又转向陈逸说道：

“陵儿，你说的这些朕也知道，你就说说你的应对之策吧？”

“喏。济民贷之策乃是臣受王莽五均之启发，虽源于五均，但与五均不尽相同。济民贷主要目的是摒除高利贷之恶疾，遏制我朝土地兼并之势。济民贷首要是请朝廷编立借贷法令，规定自法令颁布之日起，凡高于朝廷规定之息率者，皆不受朝廷法令保护。百姓亦有权拒偿。若有以此抢夺百姓人物者，则严惩其罪。二是在各州县设置钱庄，每岁夏秋两收前，可到当地钱庄借贷，以助耕作，待夏收或秋收后偿还。借贷之民需以同值之田地、宅舍或者其他财产做抵押，并由钱庄之人清查其偿还能力。编户齐民可凭官府证明享受低息，否者则不能享受低息。同样兴修水利、筑路架桥，造福乡梓者；祭祀或丧葬无钱者；亦可向钱庄借贷，享受低息或者无息。若是钱庄银钱宽裕，亦可向农户以外之商贾贩卒放贷，只是息率要高于农贷。如此以来，有朝廷法令和官办钱庄压制，高利贷则失去生存之基，百姓再无需饱受高利贷之苦。同时朝廷也可从中得利丰厚，缓解朝廷用度紧张之局。”说了这些，陈逸也是口干舌燥，端起案上的茶瓯一饮而荆瓯底的茶末沾附喉咙，呛得陈逸一阵咳嗽。待陈逸缓过气来，老头子叹了一声，这才问道：

“二郎，此策虽好，只是绝了豪族旧门之钱路。断人财路如杀人父母，到了廷议之时，恐怕公卿大臣支持者甚少，此策难以通过埃”