第二十九章 幕后推手

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当然，编制改革的另外一个重点就是“扩编”。

因为在中东战争后，顾卫民并没解散由紧急征召的大约10万名退役军人组成的5个野战军级预备役部队，而是将这5支预备役部队以常备预备役部队的方式保留了下来，并且给予正规军人的待遇，在2045年的时候，顾卫民还推动出台了《常备预备役军事力量组建与调动法》，明确了这支10万大军的使用范围与使用方式，所以裴承毅在2047年推行军事改革的时候，只要能够克服立法上的障碍就能将这10万大军改变成5个战斗单位，将共和国陆军的一线常备兵力提高到30万。虽然绝对增加值并不大，但是相对增加制却达到了50%的惊人比例！

长期保持一支规模较小的陆军，对共和国军事力量的影响并不大。

前面提到过，第三次军事改革的一个主要项目就是在陆军推行“士官制”，即绝大部分技术军人与大部分战斗军人都是士官，真正的士兵并不多，而且士兵基本上都是军士。如此一来，共和国陆军在紧急时期拥有非常惊人的扩张能力。中东战争中，共和国陆军的扩张能力就得到了检验。以伤亡较大的第八战斗单位来说，在离开战场的时候，该部队已经更换了大约三分之二的官兵，补充的新兵中，有大约八成来自训练不足的民兵部队。根据该战斗单位在战场上的表现，占总兵力一半左右的新兵并没对战斗力产生严重影响，该战斗单位仍然能够完成绝大部分作战任务。

早在2045年左右，英国的战略研究所就对共和国陆军的扩充能力做了评估。按照该研究所发布的评估结果：以保持9成战斗力为准，共和国陆军能够通过吸收民兵与非常备预备役部队的方式，在24小时之内将一线作战部队的规模扩充1倍，达到60万（当时战略研究所已经将10万常备预备役部队当成了一线作战部队）；以保持8成战斗力为准，共和国陆军能够通过征召退役军人的方式，在1周之内将一线作作战部队规模再扩充2倍，达到180万，并且组建1支规模不低于100万的预备役部队；在继续保持8成战斗力的情况下，在接下来的1个月之内，共和国陆军的一线战斗部队将增加到280万，并且征召大约300万预备役官兵。

按照“简氏防务周刊”估计，即美国陆军的战斗力相当于共和国陆军的54%，美国海军陆战队的战斗力相当于共和国陆军的68%，如果双方均获得1周的动员时间，共和国陆军的30万大军就相当于213万美国陆军，或者170万美国海军陆战队。虽然美国当局也在中东战争后对军事体制做了调整，提高了士官与低级军官的比例，并且强化了军士在基层部队中的作用，具备了一定的扩张能力，但是美国的动员能力远不如共和国，根本不可能在战争初期获得兵力优势。

从某种意义上讲，美国在中东战争中惨败，就是因为基础军事制度有问题。

也正是如此，在2047年的军事改革中，裴承毅格外强调了共和国军事动员体制，特别是在编制上下功夫的重要性。按照裴承毅提出的改革方案，与编制相关的改革中，提高非常备预备役部队的士官比例，加强退役军人的社会管理成了重头戏。

具体改革措施中，包括成立专门的预备役士官培训机构。因为预备役官兵都具有社会身份，都是社会主要劳动力，所以共和国陆军有义务为预备士官提供更多的补贴，弥补其参加军事训练与军事培训所付出的社会代价。按照在后来出台的实施细则，预备士官按照军衔级别与具体职务，每年能够从陆军获取4万到10万元不等的特别津贴。

按照共和国的《兵役法》，军人退役之后，根据具体情况，将以预备役官兵的身份为军队服务3到5年。也就是说，除了年纪特别大的将领与高级军士之外，其他退役军人都有预备役身份。可以说，这些人才是预备役的主力与骨干。

针对这一情况，共和国陆军出台了很多详细办法，比如与上百家与陆军具备采购有关的军火企业签署了“退役军人职业技能委托培训与意向就业协议”，按照该协议的规定，所有退役军人都有机会获得由这些企业提供的再就业培训，并且优先获得从业机会。当然，退役军人要想获得这些优厚的福利，就得与共和国陆军签署一份非常重要的协议，那就是在正常服役年龄之内，随时听从陆军征召。

随着这些改革措施逐步落实，共和国陆军的兵力问题将不服存在。

正是如此，2048年的时候，“简氏防务周刊”打破惯例，在当年年底就公布了“2048年度全球军事力量排行榜”，并且额外介绍了共和国军队。按照该周刊的估计，到2055年左右，也就是由裴承毅推行的军事改革完成了第一阶段（为期7年）的工作，共和国陆军的实际战斗力很有可能是外界估计的5到10倍。根据这一评估结果，“简氏防务周刊”得出了一个非常惊人的结论，那就是裴承毅推行的军事改革，不但提高了共和国的军事实力，还在为世界大战做准备。

事实上，正是“简氏房屋周刊”的这个评论，让“世界大战”跃然纸上。

到2049年初，兰德公司在提交给美国五角大楼的报告中，更是将共和国陆军战斗力的增长速度放在了首要位置上，并且以红色字体着重标注。按照兰德公司的预测，到2055年的时候，共和国陆军的实际战斗力大概相当于中东战争期间的3000%，也就是提高大约30倍。对美国当局来说，这无疑是当头棒喝。要知道，五角大楼在2045年推出的军事改革计划中，对陆军战斗力的要求仅为在2055年的时候到达2041年时的1000%，也就是提高大约10倍。由此可见，如果美国当局不加快军事发展速度，到2055年的时候，美国陆军的战斗力将降低到共和国陆军的20%以下，沦落为二流陆军。

对其他几个大国来说，共和国陆军实力急剧膨胀，绝对不是什么好事情。

当然，与美国相比，除了俄罗斯之外，其他国家受到的冲击并不大。不管怎么说，共和国在2037年之后就放弃了扩张性的对外政策，即便在2055年左右，共和国将再次走上对外扩张的道路，也会把重点放在中东地区，而不是全线挑战美国。

更重要的是，共和国陆军改革中，最引人瞩目的还是装备改革。

从半岛战争开始，共和国陆军就再次走在世界前列，成为左右全球陆军发展方向的风向标。要知道，仅仅是“轻型化”与“空中化”改革，就足以将全球陆军分成三六九等，让俄罗斯这类自诩为陆军大国的国家在陆军建设上落后共和国至少10年，在某些关键科技上甚至落后20年。

当共和国陆军再次在装备上下功夫的时候，没人敢怀疑其革命性。

可以说，“简氏防务周刊”与兰德公司给予共和国陆军改革高度评价，一个非常关键的因素就是共和国陆军的装备改革规模远远超过外界预期！