第七百八十四章 保险法案

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“是。”

张斐与何执中回到检察院，刚刚入院，就听到许多屋内传来哭声。

何执中解释道：“那些商人一说就哭，连劝都劝不住。据说他们中一些人，借了不少钱来做这买卖，若是得不到赔偿，可能会倾家荡产。”

“做买卖当然有赚有赔，我们还得看具体证据。”

说罢，张斐就径直去到后堂。

但见许遵正在与陆佃商量，见到张斐来了，立刻将事情原委告知张斐。

张斐道：“所以基本上可以排除，此乃有人故意为之？”

陆佃道：“这不大好说，但暂时来看，这不像似人为的，因为他们商人也都派人跟随船队，是亲眼看到船沉入河中。

但当时并未遇到洪水，也并非是船夫操作不当，根据扬州的调查结果来看，应该是船本身就有问题。”

许遵道：“但是船的问题，亦是漕运的问题，朝廷每年都拨了不少钱给他们修葺船只。”

言下之意，这钱是进了别人的口袋。

张斐点点头，道：“那他们是否有解释，为什么他们的货物，会出现在漕运的船只上面。”

许遵点点头道：“此事跟当今的三司使薛向有关，当初薛向在发运使时，发现漕运里面腐败严重，所运送的货物，损耗巨大，于是他将官船和民船混编在一起，让他们相互监督。自那以后，漕运的船只是可以合法运送商人的货物。”

张斐问道：“是否有相关文案？”

许遵点点头道：“是制置二府条例司允许的，有相关公文。”

张斐又问道：“他们之间可有签订相关契约？”

“有得。”

陆佃点点头道：“但他们只是签订运送契约，契约里面并没有赔偿条例，根据商人们的说法，他们其实都是知道契约法的，但是那边官府认为，漕运无权签订任何赔偿契约的。”

说着，陆佃将几张契约递给张斐。

张斐接过一看，感慨道：“很久没有见过这么简陋的契约。”

许遵道：“这也可以理解，漕运腐败，已经不是一日两日之事，若签订赔偿契约，指不定会有些人勾结奸商，制造意外，向朝廷索要赔偿。漕运年年都得发生上百起事故，地方官府肯定赔不起，朝廷更不用说了。”

漕运只是一个运输部门，不是一个盈利部门，漕运是一分钱都赔不出，要赔就是地方官府，或者中央。

如果是贪污腐败造成的，公检法倒是很好介入，可以抓人，但如果是意外造成的，这就很难扯皮。

谁敢开这头。

漕运天天出事，你去赔吧。

陆佃道：“这也是扬州难以判定是否赔偿的一个原因。而且而且我刚刚翻看了临时法，发现临时法中对于漕运的法条，并无任何增多，还是跟以前一样。”

张斐瞧他一眼，面露难色。

漕运的问题，大家都知道，但是没有办法，十几万人在那里，其中利益是盘根错节，但又关乎着京城的经济命脉，牵一发动全身，遇事只能是大事化小，小事化了，张斐在判案的时候，也一直有意避开漕运。

在建立公检法的过程中，张斐秉持的原则，就是处理不了，千万不要逞强，宁可视而不见，也不要强制设立法律去管制。

在司法层面上，管不了的事，你去管，就只会反噬自身。

法律一旦被人突破，就又可能会全面溃败。

不过张斐认为时机已然成熟，也该是时候处理这一颗毒瘤。

很快，这消息就传了出去，立刻在京城引发广泛的热议。

这不是什么稀罕事，漕运要不出问题，那才叫稀罕事，但是在这个节骨眼，影响是非常恶劣的。

因为朝廷正在货币化，而货币化是要基于更加频繁交易，正需要更多的商人，将货物运到京城。

处理不妥，肯定会影响到商人的积极性。

漕运无小事，这必须跟王安石、薛向他们商量，关键薛向也是其中一个重要证人。

三司。

“不错，关于漕船和商船混编是我规定的，因为漕运里面实在是太腐败，我也有心无力，只能采取这种方式，让他们相互监督，若是出事，尽量做到有责必究。”

薛向又道：“至于是不是漕船的原因，确实是极有可能，因为我刚去上任的时候，也发现许多漕船是破旧不堪，但在漕运里面，但凡是要出钱的事，往往是没有管，亦或者偷工减料，我对此进行过一番整顿，不曾想，我这离开才几年，又变成原样。”

张斐道：“但这个问题必须要解决，不然的话，这会影响到国家的大方针。”

薛向不禁看向一旁的王安石。

王安石犹豫片刻后，才开口道：“不瞒你说，其实早在一年前，我与三司使就已经在筹备这事。”

张斐立刻问道：“王学士打算如何解决？”

王安石道：“我跟三司使都认为要想解决漕运一事，还是得利用事业法，因为漕运关乎着国家的财政命脉，是决不能依靠商人。

但是遵循旧制，这种情况又是不可避免的，给朝廷造成的损失，也是不可估量的。

事业法是唯一的出路，我们打算在几个交通重镇，成立几个运输事业署，全面负责朝廷的运输。

如今商业愈发繁荣，越来越多的人在各地贩卖货物，只要这事业署能够垄断，这里面还是有利可图的。”

张斐点点头，其实他也是这个办法，朝廷完全垄断，漕运只会彻底腐败，但要完全交予商人，等于是商人捏着大宋的经济命脉，这也是不可能的，就是他愿意，朝廷也不可能答应的。

事业署就是唯一解法。

走一条中间路线，之前薛向在发运司就已经是这么干，将商船和民船混编，让他们相互监督，但这个做法，只成立于薛向在的时候，他一走，马上就回到原样。

这是需要制度和法律的共同努力。

张斐道：“既然王学士已经想到办法，为什么没有提出来？”

王安石道：“这事是归户部管，而邓侍郎是没有能力处理这么复杂的事，故此我打算等吉甫回来之后，由他来主持此事。”

张斐恍然大悟。

原来这个功劳，是要留给吕惠卿的。

不过这也能够理解。

吕惠卿跑到河北帮着王安石擦了几年屁股，王安石当然得回报吕惠卿。

尤其是如今朝廷制度发生巨大的变化，吕惠卿虽然已经被升为户部尚书，但是他回来如何去立威，这也是一个很大的问题。

如果他能够漕运解决，这功劳可不小，足以让他在朝中立足。

张斐点点头道：“这事当然可以等吕尚书回来再主持，但是即便成立事业署，事业署也一定会面临这些问题，那么这赔偿问题，又该如何定？”

他太了解王安石的小心思，他这都要垄断运输，那他还能赔钱吗？

王安石道：“这得看具体情况，若是人为所至，或者说官员故意制造沉船，贪污货物，那朝廷理应给予赔偿，但要是遇到天灾意外，谁也不想，就说此番沉船，朝廷也损失惨重，到底谁也不想啊。”

赔当然是不可能赔的，这要赔的话，事业署也难以盈利啊！

张斐道：“就拿此案来说，虽然双方签订的契约，没有涉及到赔偿问题，但是责任肯定是朝廷的，目前鉴定是船的问题，而非天灾所至。

如此类的问题，还有很多，成立事业署，不见得能够解决这些问题，最多也只能减少此类问题。”

王安石道：“做买卖本就有风险，以前商人也经常遭遇意外，这是没有办法的事。”

张斐道：“王学士误会了，我是指事业署一旦垄断整个运输行业，且缺乏监督的话，这里面一定会出问题的，只要出问题，事业署不进行赔偿，事业署想要垄断，也几乎是不可能的，可能很快就会被商人垄断。

立法会是不可能答应，从法律答应让事业署对于运输进行垄断的。”

薛向道：“这不是有你们公检法监督吗？”

张斐道：“首先，我们公检法会要求写明赔偿条例的，其次，我们公检法无权且缺乏能力去监督船只的好坏。

那慈善基金会的运输队伍发展这么好，可不是因为我们公检法，而是慈善基金会运输队伍是包赔的，无论出现任何意外。

我们公检法只是确保商人能够得到足额的赔偿。”

王安石微微皱眉，问道：“那你有何建议？”

张斐道：“增加一个安全利益方，由这一方来进行监督。”

“安全利益方？”

“不错。”

张斐点点头，道：“假设慈善基金会成立一个作坊，商人可以花钱从这个作坊购买保障，一旦出现意外，这个作坊将对商人进行赔偿。”

薛向惊讶道：“谁敢做这么买卖？”

“三司使勿急，且听我说完。”

张斐又接着说道：“对于这个作坊而言，想要盈利，就必须确保尽量少出现意外，他们一定会对整个运输制定相关标准，一旦不达标准，他们就不会接受，商人为求保障，就只会选择这个作坊所承认的运输队。

只有这种监督，才能够真的减少此类事故。而事业署背后是朝廷，实力最为强大，是可以组建高标准的运输队伍，从而达到垄断。”

薛向不禁眼中一亮，“这法子倒是不错。”

王安石却道：“但这会增加运输成本的，从而使得物价上涨。”

张斐道：“就目前漕运的腐败，给朝廷带来的负担，可远比这多得多。而物价我认为不太会上涨，因为商人是最精明的，他们肯定早就将风险成本，计算在物价里面。

同时，减少意外，意味着货物会增多，基于物以稀为贵的道理，由物价反而会因此变得更加平稳，而不会变得起伏不定。”