第543章 围标式科举

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诸葛亮毕竟不是什么权利欲熏心之辈，所以他只是稍微聊了些关于个人前途的话题，很快就歪楼关心起刘备登基后的人事改革变法事宜。

他也知道李素一直在这个领域憋大招，只等新皇新气象的时候拿出来，但诸葛亮自己最近一个多月军务倥偬，此前一直没机会关心，也没精力帮着出谋划策。

如今时机已经成熟，李素也不会跟他藏着掖着，直截了当相告：“这事儿你听听也好，我今日正好请了法孝直来赴宴，交代他点事儿，你也留下一起吃吧。”

诸葛亮当然是乖乖领命，然后趁着等法正的这点时间，先向李素了解一下他这段时间为刘备筹划的官制人事改革。

李素让婢女先补上了一轮茶点，然后边喝边提纲挈领说道：“陛下登基之后，我打算从三个方面整顿选官和吏治，要一步步走，不能急于求成。

首先是选拔制度，我劝谏陛下依然保留察举制的名头，但是把察举的方法改为地方举侯选员额、朝廷中枢以新规考察，确认地方举来的侯选者是否胜任。

其次是官员的设置，之前的三公九卿虽然不至于过时，但是部门分配明显已经不合时宜，落后了数百年。

本朝自先汉末年，至光武中兴后明章二帝时，多次改制，新设、拔擢尚书令、侍中等官员，有些权柄实则已经与三公近似，但品秩却极低。

三公空有高位，但只要没有同时兼任录尚书事，则反而沦为虚衔。如今可以革除弊政、以求气象一新，当然要把那些秩低而权重的官职与公卿统合兼并、确保名实相符。

九卿当中有些卿位已经名不副实，或与其他系统的实权官重合，卫尉、太仆、光禄勋与卫将军、城门校尉、执金吾……诸多分掌兵要马政的将领、曹官混淆，不如撤去。

但为了防止改革过快群臣不适应，可以保持九卿数量不变，对少府等过于臃肿的彻底拆分，大司农也要财、民分治，改完之后依然保留九部卿。

而且目前的九卿只有属官，缺乏副职，权柄落差过大，所有部都该常设少卿为副，也好安置品秩资历不够的朝臣。九卿正职‘若无其

人则阙’，以少卿署理其务。

除了选官、设官之外，第三个要改的，就是官员俸禄待遇。汉初以禄米计俸，那是因为距周、秦分封不远，财赋多以田土封户为媒介。

此法沿用四百年，竟未整顿，实在已经落后。自从先汉武帝时起，土地兼并剧烈，民户占田早已名实不符，富豪巨贾也不以封户见长。后汉自明章起，问题也是一样。

更何况如今朝廷已经使用‘租庸调输’法，这最后一个‘输’字，把运费折合了硬通，民间商贸流转大大增加，不能再以沉重的米粮发俸。

所以，朝廷要改为钱、金银、锦硬通发俸，官府给出指导汇兑，实则可以发什么划算就发什么，或许官员会略微承担一些折损，但也是可以接受的——毕竟之前发米粮，也有粮价下跌的时候。

新法官定五尺宽锦六千钱，金依然一两万钱，银一两千钱。棉布就暂时不给官汇了，但是短期数年内可以暂时作为官员发俸折色的临时性替代，因为棉布还在一个快速降价的阶段中，未来几年会变便宜。

三五年之后，如果朝廷发俸的硬通够用，就把棉布退出俸物清单，要是金银锦不够用，那就再沿用几年。

除了发俸的方式和媒介要改，俸禄等级也要重新核定。前面提到的尚书令、侍中这些秩轻权重的，该跟三公同俸的就拔高到三公的薪酬，该跟九卿一样就提到九卿。

改发钱锦后俸禄也该普遍涨一涨，同时严格执法，对于贪汙贿弊要抓紧清查——今年马上就要秋收了，河东之战稍歇，袁绍肯定也急着整顿内务，秋天估计是不会再战了。

你身为太尉长史，也好趁机帮忙整顿军中后勤弊政。这事儿以廷尉正法正为主，文官养廉肃弊以刘巴为主，之前施行‘租庸调输’得力的张既辅之。

武将方面的养廉，以你会同刘巴处置，不过最终结果要报云长备案，毕竟武职整顿政出太尉，不能乱了法度。”

诸葛亮听李师说着说着提到他了，连忙起身表示领命，一定做好这件差事。

李素心里其实也清楚，连岳飞都说了，“文官不贪财，武将不怕死”，在古

代帝国制度下，对武将的要求还是不怕死不拥兵为主，钱的方面只能稍微管一管，少吃空喝兵血、后勤浪费不能太严重，其他也不可能弄太清楚。

武将要是真的完全不要钱了，就该皇帝担心了。这事儿从皇帝制度诞生那天起，王翦和秦始皇这个头就没开好。

李素是觉得：历史上诸葛亮搞内政审计方面也颇有建树，能做到“吏不容奷，人怀自厉”，如今年纪资历也够了，让他积攒积攒这方面的经验也不错。

而且本该制定《蜀科》的五人当中，如今只有法正、刘巴、诸葛亮三人级别资历够了，这些人当然要吸收到新帝变法的监察执行工作中来。

原本《蜀科》的第四号修订人李严因为这一世担任武职为主，加上年纪太轻，现在还在荆州当将领，地位远在周泰甘宁等人之下，是不可能来修法了。

另外的伊籍因为跟着刘表，来投太晚，如今什么地位都没有，依然只是一州之别驾，也不可能参与立法。

就算刘备当了皇帝后，伊籍这个带资进组之人也只能提到中央的大鸿胪下面，做个三把手以下的外交官——目前最可能的是接替刚刚跑路的大行令杨修。

这里说句题外话，杨修因为父亲杨彪跟着雒阳朝廷旧班底去了邺城继续当太尉，杨修也只好到袁绍那儿去了，就是最近一两个月的事儿。