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除了港口没有想象中繁华,在建设方面确实没有偷工减料,简单的看了一遍之后,朱慈烺继续出发。

这一日朱慈烺来到香河城东的马神庙,朱慈烺突然想起大明马政,所以决定留下,好好的看看自己小改的大明马政到底还有没有效果,大明的马政还有没有挽救的可能。

在朱慈烺看来,大明马政主要的问题一个是每年要求马户上缴一匹马驹,这个有违马匹的生理特点,几乎达到了马匹生理生产的极限。

要是交不上赔钱,加上后期马政的荒废,很多种马都被官府倒卖,这些马户手里根本无马可养。

他们大多变成圈占牧场的地主豪强家的佃户,除了承担地租之外,还要承担草料钱。

当然福利也是有的,那就是免田税或者徭役,每匹马草料钱每年二两,即使没有马也要交。

所以这已经成为一种税收,不再是为养马服务。

去年搞马球赛的时候,朱慈烺曾经专门了解过马政这一块。

令他最惊讶的是,明明没有马了,每年马政还能收回来四十多万两银子的税收,太仆寺的收入竟然成为了大明税收的一个重要组成部分。

翻阅资料才知道,太仆寺的收入主要来源有三个,一个是现在还在养马的马户上缴的抵马驹的银子,第二就是这些没有马的马户的草料钱,第三就是那些圈占了大明马场土地的地主豪强的税收。

没错,这些人占地是被朝廷默许的,而大明朝廷也不是食古不化,不懂变通,见马政荒废了,干脆直接把地租了。

制度是在不断的修正,特别是正德年间的刘六刘七响马盗乱之后,大明马政进行了一定的宽松。

原本一年一匹马驹的制度改为两年一匹,缓解了百姓的压力。

那些不适合养马的地方马匹被收回,马户不在养马每年只需要五户合计交二两的草料钱即可。

以至于到了朱慈烺翻看太朴实档案的时候,每年太朴实能获得的马匹数量已经少于五千匹,不要说够用了,就是补充损耗都不够!

朱慈烺对于马政的改革主要是三点:

第一是进一步降低百姓的负担,把按年数定期缴纳改为:每下发的一批种马需要在二年内上缴五匹一岁幼马。

之后该马归马户自己,任其处置。过程中官府除了提供配种外,不再提供任何补贴。多生的可以自己处置,不够的需要赔偿。

马匹一般能活三十到三十五年,正常每三年两只幼崽是正常产量,也就是说二十年的时间马户正常可以繁育出十三匹小马。

朱慈烺只要五匹,也就是说养马二十年能获得八匹马的收益。之后更是还有十年可以自由支配。

一只马能给马户带来持续的收益。

除了马之外,朝廷的官牛也是这么办的,看着百姓像是吃亏了,但是实际上这种借鸡生蛋的机会并不是谁都能碰到的。

第二个改革就是迁马户到辽东、河套和济州岛开辟马场。

选择马户中善于养马的到三地开辟马场,除了饲养种马之外,还担负骑兵马匹的饲养任务。

当然同样官府提供场地,提供种马,这些人要上缴马匹。

辽东和河套就不用说了,一直都是养马产马之地,济州岛这个地方则是大明新占,当年为蒙古的二十四牧场之一,现在归大明所有朱慈烺自然要恢复养马。

这次新设立的县中,济州岛就被设为一县,专职养马和港口转运任务。

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