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<b></b>朱慈烺最近在仔细的看内阁的下一个五年计划,相比于军部的目标明确,内阁的计划就显得细致而杂乱了。

首先吴启晨认为大明摆在首位的问题是粮食,这跟上一次孙传庭认为的教育最重要不一样,重视粮食这个更务实一点。

只有吃饱了饭才能一样一样的考虑其他,如果不能吃饱,那还谈啥教育。

大明渡过了旱灾之后粮食危机并没有消除,只不过是大明关内地区的粮食危机消除了。

现在的大明实在太大了,关内地区还在盛夏烈日炎炎的时候,南大陆上这个时候已经是白雪皑皑的冬季了。

当大明关内太阳升起的时候,新大陆上太阳正在落山。

当关内风调雨顺国泰民安的时候,大明关外的某地可能正在遭受这旱灾、洪水、瘟疫、蝗灾等等灾害的侵袭。

实际上就算是大明关内,也做不到天下无事,地方大了总有些地方因为各种原因遭受灾难。

所以下一个五年计划,吴启晨提出了粮食人口和耕地保有量这个概念,也就是说,经过计算之后,大明各地每年的粮食缺口数,然后因灾害减产数量之后,制定的一个粮食生产计划。

要求全球所有耕地,每年至少要保证这么多粮食的生产,如果考虑到备战备荒等问题,有些重点区域的粮食产量必须要保证在一定的合理范围内。

内阁已经从着眼大明关内变成了着眼世界的内阁了,这让朱慈烺就很欣慰了,按照后世的说法,世界上的耕地数量足够养活地球上的人口。

但是正是应为一些发达国家,不愿意让全世界人民吃饱饭,不愿意让他们脱离自己的控制,所以人为的控制他们的粮食产量,进口量,甚至还给他们都是转基因种子。

现在不一样了,世界都是大明的,大明有义务让自己的百姓吃饱饭,这视乎是一个正确的道路。

朱慈烺看了整个粮食生产计划之后,直接告诉吴启晨“粮食安全不应该是大明朝廷的责任,朝廷可以让百姓种出足够的粮食,但是绝对不能因为有足够的粮食就让大家都不饿肚子。

关外的百姓,必须要用他们勤劳的双手挣得生活费,然后才能获得粮食,如果给予这些人足够的粮食,那么他们就会因为不劳而获沾沾自喜。

到时候更多人会选择什么也不干,就等着大明朝廷的救济。”

吴启晨思考了一会之后“陛下,粮食确实不能免费发放,但是大明至少要确保当百姓需要粮食的时候,粮食会出现在它该出现的地方吧?

还有就是,如果发生灾害,百姓没有足够的粮食,也找不到工作谋生,那么朝廷是不是应该以借贷的方式给予其一部分粮食支持?”

朱慈烺摇摇头“那么你怎么保证朝廷借出的粮食能够如期归还?大明现在太大了,在不限制人口流动的情况下,这些借粮食的流民甚至能够在各大洲之间游荡。

关外地区并没有关内那个严格的户籍制度,也没有那么稳定的环境,很多地方都是进行着简单的军管。

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