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佑二年，十二月初九，凉城朝殿。
朝堂百官中的礼部侍郎杜甫，先是出列，接着开口道：“七后，各省来京参加春闱的举子，将齐聚宫中，参加礼部举行的觐见礼。”
周钧问道：“名单可有了？”
杜甫双手呈上举子们的名册，口中又道：“今年依照丞相之意，在正科之外增设恩科，正科与恩科合并举行，当为恩正并科。”
周钧一边听一边从内侍手中接过名册，打开之后粗略翻了一翻，看完之后对杜甫道：“大唐从未有过恩科之例，但这些年来战祸绵连，人才凋敝，陛下才特意在正科之外，设了恩科。礼部负责此事，当得用心谨慎，莫要出了纰漏。”
杜甫闻言，躬身称喏。
时任中书令的高适，向周钧道：“丞相，河西、朔方、河北等地，战事稍歇，百姓休养生息，原本四散的流民，也逐渐返回家乡，开始从事耕作……”
周钧见高适没有停住话头，就知晓后者怕是还有话要。
果然，高适又道：“然而，有地方豪强和高门显族，见战事不再激烈，便带着财货，通过借贷抽利和官商相护，又开始大肆兼并土地，广收佃户。有不少刚刚取得土地的农户，因为缴纳不起贷金，被夺走土地，又变得无家可归。”
周钧皱紧眉头，问道：“朝廷派出田选官，又清查户籍，下发农具和种子，百姓为何要去找豪强借贷？”
高适：“丞相有所不知，百姓即便有了农具和种子，但大半年之内都不会有收获。这段时间里，百姓不仅要缴纳丁税，还要完成谷物、布匹等实物为主的租庸调。由于百姓缺少租庸调中的谷物和布匹，只能先向豪强借取实物，来向官府缴纳。豪强出借时，以谷物布匹昂贵为名肆意克扣，而收还时却以贱价而计，百姓因为实物价差，被盘剥无数，最后只能破产。”
周钧听到这里，沉默了下来，最后点点头，示意高适退下。
之后，朝堂上的大臣们完了各自的政务。
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