章四零四 会费

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段毅抵达塞维利亚后并未再离去，相反他留在了塞维利亚协助李昭誉，只不过这种协助并非是监督他，而是完全的配合他。比如当帝国与西班牙的军事合作曝光之后，与之利益相关的葡萄牙、热那亚、奥斯曼帝国等友好国家就表达了关切，而段毅则出面解决了类似棘手的问题。

在李昭誉说服法国代表之后，主要国家中已经无人反对科西嘉岛作为国联总部所在地，而热那亚在法国的‘亲切的说服’下，也给出了一个合理的价格，那就是五大国每国出十万帝国银元。

在决定之后，五大国派遣一个委员会，前往科西嘉岛进行接洽。

这个委员会首先要确定国联总部具体设立在哪一个港口，其次就是与当地百姓进行联络，重新架构当地的政治。热那亚殖民政府的人自然全都滚蛋，而权力真空必须立刻弥补，五大国早就决定，当地实现完全的自治，但是列为非军事区。

而在当地实行什么政治制度问题上，除了法国，五大国出奇的表示了一致，那就是建立议会制共和制。法国主张建立君主立宪，原因很简单，在过去几年里，出于对付热那亚人的目的，法国已经介入了当地政治，与科西嘉一些土著贵族建立了联系，若建立君主立宪，至少第一代掌权者将会非常倾向于法国。

但其余各国都反对，哪怕是奥斯曼帝国和西班牙王国这类实行君主的国家，也倾向于让科西嘉人建立议会制政体，因为大家全都明白，国联总部设立在这里，任何一个单独的国家都无法控制这里，议会制政体可以更好的从中选择代理人，虽然不能成就一番事业，但可以破坏其他国家在当地的影响力。

虽然经历了坎坷，但在五大国和总部选址这两个问题上，与会各国还是达成了协议，至于国联各类文书章程，自然有的人是人解决。在政治架构上虽然没有出什么大的矛盾，但在小问题上，却是矛盾重重，难以推行。

第一个无法达成协议的就是会费问题。国联的建立、运行都需要会费支持，这个会费该如何分摊呢？

经济总量、人口多寡等分摊标准相继被提出，但是很快就被各国拒绝了，原因很简单，以目前的技术条件，很多国家都不知道自己有多少人口，至于经济总量的概念，更是闻所未闻。

甚至说，有些国家连国民这一概念都不存在，大部分国家的政府往往只知道本国有多少纳税的人，至于不纳税的，只能根据一个比率来进行估算。

这一点，和东方同盟建立的时候，完全不可同日而语。东方同盟的总部直接设立在了帝国申京，一切花销全都由帝国负责，东方同盟这一组织的工作人员，也由各国派人来担任，谁派谁就负担开支，而各类杂七杂八的开销，也都由帝国方面负责。

但那是因为东方同盟是帝国来主导的同盟，与国联可完全不同。帝国可没有冤大头到承担起国联的开支，事实上，帝国在外交上一向都很小气。

在国联建立所需要的花费上，李昭誉提出了一个最终为各国接受的原则。

那就是国联总部的主体建筑，由五大国承建，其建筑样式则为‘五角大楼’，各国各自建相同的一部分，但在内部构建和设计上，提出共同的要求，也就是五大国轮流担任轮值主席国，谁担任，一应会议就在该国所在的部分来举行，因此各国的建筑应该能满足国际会议的召开。

至于附属的其他功能建筑，则采取两种办法，一是捐赠，二是外包。李昭誉当时就宣布在国联总部附近以帝国皇室的名义捐赠一座医院，在这个带头作用下，法国宣布承担供暖设施、西班牙则负责公园，奥斯曼帝国承建所有建筑之间的道路，而英国代表一开始宣布建设一座公用食堂，但听闻这座食堂只供应英国菜肴之后，各国代表纷纷摇头，英国有美食吗？

最终，英国人负责马厩和停车设施，至于其他的建筑、基础设施，也有各国负责起来。但是港口等配套的设施，则是直接对外承包，虽然这两个办法没有做到尽善尽美，但草台班子是搭了起来。

至于国联的日常维持，那就更简单的，直接分片包干，分摊给各国。

只不过，国联的建立终究还只是一个小问题，花费也不是很多。会费的均摊还是在国联的运营费用上。

虽然国联在五大国的眼中只是吵架的平台和替自己挨骂的替罪羊，但国联终究还是要做事的，至少在《国联公约》中，国联的就有两大任务，第一就是维护世界和平，制止侵略行为。二是关心和处理世界经济、社会、卫生、人道等问题。

哪怕只是关心一些国际问题，收集信息，也是需要花费的，至于像大北方战争期间，帝国向南俄地区派遣维和安全部队，更是巨大的开支。国联无论想做什么，第一就是要钱，这个钱该如何分摊？

最终证明，李昭誉提出的办法只是扬汤止沸，根本不解决真正的问题，国联会费，终究还是要有一个均摊比例。

在具体的比例上，无论是五大国闭门磋商，还是大家一起来讨论的正式会议，都没能解决问题。各国对会费的分摊都持悲观态度，尤其是那些小国家。

国联一年需要多少经费，这是不固定的，因为要看处理多少事，但毫无疑问，国联建立初期，肯定是最忙的时候。会算计的英国人提出，与其漫无边际的进行计算，不如找一个真实案例来进行模拟，于是国联会议选择了俄、乌冲突。

乌克兰联邦是建立了，但乌克兰联邦与沙俄的边界一直没有划分清楚，现在只有一条实控线和靠近帝国边界地区有停火区。在俄国实际控制区，有大量的乌克兰人和哥萨克想要投靠乌克兰联邦，在乌克兰联邦实际控制区内，也有不少人想要服从俄国统治。

两国目前都进入了和平岁月，发展时期，所以一直主张划定国境线，但显然，都不退让的情况下，是做不到的。在实际控制线两侧，时常会爆发冲突。让两国不得不在边境维持相当规模的军队。

相对处于劣势的一方，乌克兰提出效仿当初派遣维和安全部队，由国联出面，军事介入，先完全建立停火，再对边界划分进行谈判。

谷濬&ltspa&gt　　而问题在于，两国漫长的边境线，需要至少一万五千人的军队才能实现完全的隔离控制，而国联就要承担这一万五千人的军事开支。显然，如果真的派遣维和安全部队，五大国都要参与，哪怕是士兵待遇最低的奥斯曼帝国派遣一万五千人，每年消耗的军费也会在七十万帝国银元以上。