章三五 绥靖政策

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朱妤姝点点头：“有陛下支持，那臣妾就有胆量去办了，但陛下光口头支持可不行，多少也该拿出些实际行动来。”

李明勋左思右想，说道：“好吧，那就先把制衣厂办起来，京津与河北的军管状态都要解除了，部分野战部队和保安旅要就地改变到治安厅去，他们的制服单子就交给皇后了，我直接跟陆军那边打招呼就是了。”

“谢过陛下，那臣妾就去做了。”朱妤姝开心的离开了，她前脚走出房间，她身边的女官指了指柜子的一角，说道：“陛下，娘娘给您织的毛衣已经织好放在那里了。”

李明勋微微点头，感觉自己误会了皇后，不，误会了自己的妻子。

“陛下，理藩院的李大人候了许久了。”侍从官走进来，低声说道。

李明勋道：“好，去乾清宫吧。”

“微臣李德灿叩见陛下。”乾清宫内，李德灿跪在地上，礼节是一丝不苟。

李明勋道：“起来吧，以后你也常在京中了，这些礼节就免了吧。”

在称帝之后，是否向皇帝行跪拜礼方面一直就有争议，因为在合众国时代，公民权利中就包括见官不拜，但显然，皇帝可不是普通的官，最后争论来争论去也是没有结果，只是定下法官不拜这一条款，其余都是约定俗成的规矩，一般来说，中央官员只在履新和大礼的时候行跪拜礼，平常事不用跪拜的，地方官员入京，则是需要跪拜，实际上，所有的规矩只是李明勋一句话的事，李德灿做辽宁行省的行政主官，来京时要叩拜，可如今升任了理藩院总裁，经常在御前行走，这个礼也就省了，但李德灿为人谨小慎微，非得做到三辞三请才是。

“微臣谢陛下天恩。”李德灿这才起身，日后来见也是不用跪了，他心里的诚惶诚恐是无法消弭的。

理藩院是一个行政与外交结合的机构，负责陆地方向所有军管、绥靖地区的军政和藩务，也负责大陆方向的外交，几乎就是另外行政总院，他身为理藩院总裁，便是一个小号的内阁首相。

李明勋提拔李德灿作为理藩院总裁，一则是他身边实在无人可用，二则是这等要职是不能让军人来坐的，而李德灿常年在关外主事，对藩务素来熟悉，又是李明勋亲手擢拔的，素来恭谨，用起来既顺手也放心。

“给他个凳子。”李明勋对侍从官说道，然后问道：“内藩礼制和绥靖法令的事如何了？”

内藩礼制和绥靖法令的事是由许汉风来做的，侍从室出头成立了对蒙政策研究小组，再经过云中绥靖区的实践和认知后，大体有了框架，理藩院成立后，由于许汉风绥靖云中，因此便由李德灿接手过来，各式规矩是定好的，李德灿接手后主要探寻内藩各部的反应，以便进行实施。

“微臣让人把章程细化，又给满洲和蒙古那边透了透风，修改了些，请陛下过目。”李德灿递上了一个条陈，上面分门别类列了不下百十条，旧有的法令和礼制都是黑字，修改的则用红字标注出来。

帝国制定对内藩的礼制和法令，主要的目的是，短期内实现对各藩的削弱、分化以形成有效的统治，而长期则还要同化和融合。

在军政制度上，内藩都要行旗佐制度，受绥靖将军衙署的监管和命令，但这还不够，按照信的内藩礼制，内藩各旗还有三年一会盟，五年一朝觐，年年朝贡。

会盟在各绥靖区就可以做到，主要是点验各旗佐的军备情况，查验人口兵丁，把超额的丁口抽调出来，另行组建旗佐。而朝觐则需要各藩各部的藩主前往京城觐见，鉴于北方民族恐惧天花等内地疾病，因此即便定都申京之后，皇帝也要在北京接受各藩的朝觐，根据礼制，各藩的都要自行负责朝觐所需的费用，而且每次都会选择一批人留在京城，协助理藩院处理藩务，实际上，这一制度参考了日本德川幕府的参觐交代制度。

而这些礼制不仅在于掌握各藩的实力，还在于通过礼制来消耗各藩的实力，而其中之关键就在于朝贡，朝贡年年都有，而且帝国一改前明薄来厚往的规矩，采用厚来厚往的政策。

理藩院每年都会通过绥靖区向各旗佐贵族交代朝贡要求，主要是当地的特产，首要之物便是上好的马种，公马和母马数量都有规定，并且对肩高品相也有要求，其次就是牛羊，当然，各地也会有不同，比如关外就有貂皮、蜂蜜、虎皮、人身、鹿茸，漠南则有鹿皮、牛黄、弓箭等，有些旗佐就算没有什么说得上的特产，也不会放过，甚至包括木材、松子、木炭、煤炭这种东西也会出现，目的就是让各藩各旗佐有事要做，当他们把人力和物力集中在寻找贡品上的时候，就不会有过多的资源放在军备上。

当然，帝国也不会白要贡品，帝国的原则是厚来厚往，皇帝会赐予各藩贡品等值甚至超值的赏赐，这些赏赐包括宝石、如意、丝绸、蟒袍等礼制用具，也会有香料等奢侈品，当然，所有的东西都会打上御赐的标签，如此，这些东西就处于禁止交易的行列之中。

新的朝贡制度的实质就是把各藩的军国用具和战争换成奢侈用品和礼具，名义上的等价交换却是着着实实的削弱了各藩的实力。

“贡品数量还可以再降低一些，日后再加码便是，平定漠北还要多仰仗各藩，此刻还不宜过度削弱。”李明勋看过礼制后，批复道。