第八十三章 没有调查就没有发言权

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“其次，就是地方的豪绅地主和粮商大户。据臣所了解，百姓一旦丰收了粮食，第一件事就是急于变现卖钱，而且越是丰收越是如此，普通的民户手中大多只保留到明年秋收的口粮和粮种，除此之外别无所储。所以，粮食基本上都在粮绅、粮商的粮仓之中，而粮绅、粮商大肆收购粮食的唯一目的，就是为了赚钱。哪里粮价高，往哪里运，屯积居奇，乃是必然之事。所以，朝廷如果突然大肆收购粮食，即便没有诏告天下，这些粮绅、粮商也家能嗅出不寻常的味道，从而提价待沽。此事又如何解决？”

“最后一个方面，也是最为关键的问题，就是运输。即便地方官府尽皆肯竭诚用命，粮绅、粮商大户能痛快地出售粮食，从而各个州县都囤积到了规定的数额，可如果不能在黄河决堤之前运来京师，那就失去了应有的意义。”

叶尘说到这里，除了吕馀庆依然冷笑之外，上到赵匡胤，下到其他重臣，都纷纷点头，叶尘所说条理清晰，浅显易懂，乍一听都是白话，没有什么高妙的语言，但却更让从人能够明白所说的意思，更直观明了此次筹集粮食的难点和症结所在。

“这三件事环环相扣，缺一不可。地方官府不肯用命，则事必不成。如果不能解决粮绅、粮商囤积粮食的问题，则粮食筹集不够。而运输问题就更不用多说了。”

“下面臣分别就这三个环节会遇到的困难进行预测，然后再提出解决的办法。”

叶尘这句话一出，彻底让赵匡胤眼前一亮，深感以后朝堂上大家说事、讲事，应该少一些之乎者也，多一些这种干练直接的说话方式多好。

“所谓，国依兵而立，兵以食为命，食以漕运为本。漕运则主要倚仗转运司、发运司和籴便司。这是涉及漕运的几个主要衙门，朝廷急于购粮，眼下只能倚靠这几个衙门的人。可是转运司、籴便司和发运司久在地方，与地方的豪绅富商多有联系。即便是这几个衙门的主官清廉，机他们身边的主簿、幕僚、大小胥吏，也多多少少会和地方豪绅沆瀣一气，寻常时候，他们还要相互勾结，屯积粮食，故意造成朝廷征购不足，然后再高价卖于朝廷。如今这样千载难逢的机会，他们必然不会放过的。这是此事第一大困难，必须要解决，否则很难按时筹集够粮食。”

“可以想象得到，一旦朝廷令地方官府征粮，必然会发生不同程度的勾结地方粮绅、粮商，屯粮惜售，趁机提价之事。当然朝廷只要多花些钱就能挽此危局，可是这种事情朝廷自然不能去做。再说从他们囤积粮食，再到拿出来高价出售总要有个过程，等到他们肯拿粮出来时，已不知耗时多久，那个时候就算朝廷出高价从他们手中买来粮食，可运送到京师，却是已经来不及了。”

众人不由自主的颔首称是，赵匡胤也微微点头，吕馀庆神色中闪过一丝意外，神色有些复杂。

“臣昨天回去之后，连夜找来一些知情人世，咨询了一下其中行道，比如地方官吏们贩粜粮草的种种投机之举，以及强迫摊派、不支钱、少付款等问题，这些事对一般民户危害最大，如果不妥善解决，开封之难还没解决，各路、各道、各州县的百姓都要走投无路了。此事，刚才三司使的方案中也有提到过。臣就不多说了。”

“另外，臣从三司使给臣送来的往年筹集粮食的经验资料中看出，越是朝廷重视的事情，各路、各州县还会出现相互竞争的问题。各州县为了保证自己所承担的粮食收购任务能够顺利完成，想方设法排斥其它地方官府染指自己的地盘，就必然成了各地方官府从自身利益出发的正常选择。这种事其实也是人之常理，在以往已是常见，三司使资料中称其为“遏籴”，多年来也是屡禁不止，地方官府抗拒的方法也是层出不穷。可各地收成不一，有些地方遇到干旱、洪涝，必然收不够规定数额的粮食。而有些地方大丰收，不但能够筹集够规定的粮食，甚至还有多余。这中间平衡问题如果不解决好，粮食总额根本就收不够。”

赵普点头称是，颔首道：“祥符伯所言及是，乱世自当用重典，事态危急，不可以常态对待。在老夫看来，各路、州、县的御史言官、监察观察使们，在这近三个月中，都要放下手中一切事务，且全部下放到各州县，并且朝廷就督察征粮一事，下一道特旨，临时放权，对于搪塞阻挠的地方官员，御史言官们有权将其就地罢免。事涉他们的官位前程，还要螳臂当车的糊涂官儿，应该就会少得多了。”

赵匡胤微微颔首，表示深以为然，眸中精光闪动，示意叶尘继续说。

叶尘接着说道，“赵相公所言，正是此事的关键。发运司、转运司、籴便司，本来是平级的衙门，但是负责的事情又有交叉，这本来是为了分权制衡，但是在当此关键时刻，却很容易让他们互相推诿扯皮，造成法不责众之果。所以，臣建议三司使下个通文，在三司之中择定一司总揽全局，担负主责。”

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