第336章 副大臣、印钞厂和银行

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阿根廷全面改革的背后是艰难的变革，也有流血事件的发生。</p>

但也只有经历了这些困难，才能迎来转机，南方改革派在阿根廷占据上风，保守派要不转变自己，要不被迫离场，重新寻找机会。</p>

阿根廷正在通过集中力量办大事的方法发展一套自己的重化工业体系，科恩内阁的目标是，给阿根廷人民的生活水平带来更大改善，促使阿根廷经济走向新的繁荣。</p>

拉潘帕省工业基地，布宜诺斯艾利斯市工业基地，布宜诺斯艾利斯省工业基地，圣菲—罗萨里奥工业基地，科尔多瓦-圣马丁工业基地，是阿根廷重点发展的五大工业基地。</p>

科恩内阁对经济的干预比较积极，大力投资于基础设施建设，提高教育水平，扶持本土产业的发展，引入外国资本等。</p>

阿根廷国家燃气能源公司、阿根廷国家水力电力公司（原阿根廷北方电力公司更名），阿根廷国家煤炭公司，阿根廷北方煤炭公司，阿根廷南方煤炭化工公司成立已经有一段时间。</p>

这是阿根廷石油天然气公司，阿根廷国家石油公司，阿根廷国家电力公司，阿根廷国家能源公司（原阿根廷国家石油能源公司改名），阿根廷南方能源公司（因与科恩南方电力重名更改）后的又一批重要能源公司。</p>

这些能源公司基本都在开发建设大型能源电力项目，建设工期从2-8年不等，要不在勘探挖矿挖石油，要不建立各种发电站，用掉了内阁基础设施投资预算的三分之一。</p>

新成立的国营公司因为资金流充足，不仅大规模建设发电厂及工厂，还设立各种专业实验室，内阁修订政策鼓励创新研发，推动工业技术的升级。</p>

阿根廷国营公司通过引进欧美地区的技术和设备发展工厂，利用大量的资金和先进经验，短时间都做到了很大的规模。</p>

阿根廷现在拥有一个极高信誉的内阁，可以轻易从阿根廷国内借到大量的钱，同时利用科恩财团和普拉里国际大小两个财团，从欧洲借到不少发展资金，内外并举，国际货币基金组织的钱就没必要拿了。</p>

借钱还要签约一大堆不利于自己的条款，不如发展好经济，所以圣赫塞被美利坚给顶上了，国际货币基金组织不过是美利坚的影子银行。</p>

内阁为什么要建立自己的银行，扩大阿根廷央行的权利，就是为了对抗这些邪恶组织，现在看来这个策略是对的。</p>

五家大型国营银行的成立，不仅吸收了一大批存款，还定期购入国际市场上的黄金储备帮助央行锚定比索，阿根廷央行的黄金储备越来越多，比索的货值就越坚挺，购买力越强，民众的信心也越强，变成良性循环，加上国际出口规模越来越大，外汇储备也增长很快。</p>

特别是拉潘帕省的出口额大增，赚到了英镑，美金，法郎，德国马克，存入几家拥有汇兑资格的银行，或者换成比索。</p>

新成立的几家大型国营银行以阿根廷内阁信誉背书，加上和大型国营公司合作，风险很低，除了这些国营大银行，其他只有巴伦银行布兰卡银行，拉潘帕商业银行等少数阿根廷银行开展了这种业务。</p>

阿根廷外汇储备从58年的3800万美金增加到今年的16.8亿美金，超过了过去10年的总额，主要原因是拉潘帕省有一大批外汇储备转移到阿根廷央行储存，而且还在持续增加中，国库里的资金也越来越多。</p>

仿佛一下子，阿根廷内阁就变得很有钱，一个有钱的人，想借钱也变得简单，银行都排队塞钱给你，别人看你是个穷鬼，基本不敢借钱给你，就只能靠骗和伪装了。</p>

去年内阁为什么能发行债务有人买，除了圣赫塞本人的魅力，加上安排一堆托以外，科恩财团，拉潘帕省国营资产委员会，普拉里国际，布兰卡国营资产委员会，还有一批支持圣赫塞的新资本们，纷纷把钱存进了成立不久的国营大银行，那是真金白银的支持，黄金一车车的拉进了阿根廷央行的金库。</p>

有钱了，借钱还不简单吗，银行信誉也提高了，光是四省一市的民间储备就够用好久了，这里基本上占据了阿根廷百分之七八十的经济规模。</p>

等到央行信誉回升，这些银行和资本才慢慢回流，巴伦银行还把自己的各种储备搞到了央行里。</p>

这些其实也是利益交换的过程，巴伦银行，拉潘帕省，布兰卡市的国资，还有拉潘帕省的私营资本基本都获得了丰厚的回报，参与了大量基础设施建设工程，不仅没有亏，还大赚了一把。</p>

你空着手就想去布宜诺斯艾利斯抄底？开什么国际玩笑，就算是嫡系科恩财团想抄底，也要带点什么过来，规矩不能破，更何况是自己人，江湖不是打打杀杀，更是人情世故。</p>

如今阿根廷的商业环境变得非常适合发展事业，各种政策上的枷锁被解除了。</p>

但阿根廷在工业领域的从业人员长期处于极为短缺的状态，不得不加大生育力度和积极引入新移民，在阿根廷国家人口增长委员会的推动下，去年阿根廷维持了不错的生育率，阿根廷的小婴儿潮将在未来几年到来。</p>

在阿根廷主流媒体的洗脑下，阿根廷人现在只愿意接受家庭主妇的固有形象，传统也是如此，保守化倾向也变得更加严重，从内阁往下一直到乡村，多子化潮流正在盛行，圣赫塞鼓吹多子化的言论被大量推广。</p>

目前阿根廷妇女绝大多数集中在纺织、食品和服装行业，特别是在那些工资低、工作时间长、不稳定的行业，牺牲很大。</p>

阿根廷纺织-服装行业雇佣了拥有超过50万名员工，其中只有三分之一是女性，但大部分以三十岁以上的中年女性为主，多少影响了这个行业的发展。</p>

女性基本在14-16岁就已经完成婚姻，等到30岁左右出来工作时，已经有五六个小孩，除了一小部分人能完成中学学业，更少的人能上大学。</p>

阿根廷医疗事业，食品工业的发展，让新生儿死亡率降低到全球最低水准，阿根廷新生儿数量从55年开始持续增长。</p>

一个很重要的数据可以表明，廉价的猪肉开始替代牛肉成为重要肉类，去年阿根廷饲养生猪数量超过230万头，有160万头来自拉潘帕省。</p>

这个时间正好和圣赫塞在布兰卡市执政时间高度重合，那时候他就掌握了阿根廷国内主要的媒体渠道，鼓吹人口增长论，多子化论，不少年轻人被洗脑。</p>

一对夫妻生育5个孩子，在阿根廷很常见，一旦生育超过9个小孩，将被市政厅授予英雄模范母亲称号，享受一些额外的福利待遇，普通母亲也可以生育补贴，小孩津贴，产后补贴，医院就诊补贴，生育小孩已经成为一种风气。</p>

虽然这是以牺牲阿根廷女性利益而取得的，他们被绑定在家庭里，而组建一个大家庭，是很多阿根廷男人内心的渴望，男性劳动力可以创造大量的财富，小学毕业就可以去工作非常常见，大约只有一半的阿根廷人能上中学。</p>

以前在阿根廷的商业厅设立一家公司，走流程的时间至少2个月，而且很容易设立失败，商事登记处还要进行各种考察，缴纳各种费用。</p>

现在商事登记处和警察部合作，时间被压缩到半个月，考察没有问题后就可以领取注册证明，而且前后只需要缴纳1000比索的注册费用就可以了。</p>

公司是现代工业的产物，在保守的阿根廷社会是实力的象征，布兰卡市的另类在于把设置公司的门槛降低了，现在进行全国推广。</p>

现在不管是大地主还是小工厂，都开始注册商事企业，建设一家公司就是正规化的开始，雇佣工人则是发展的结果。</p>

小规模的公司越来越多，只要符合要求，成立小公司缴纳的税根本不高，开展生意却变得更简单，这代表了一种初始信用，也催生了一些新的骗局。</p>

土地名义上的国有化让各政厅工业用地的征收变得非常简单，为发展工业提供了很好的条件，虽然不免出现一些问题。</p>

土地流转速度快了，基础设施也更好修了，以往建设都发生在扯皮上，也是腐朽的温床，内阁对基础设施用地的审批也使用了终身追责制，这在一定程度上对审批行为进行了一定的限制。</p>

阿根廷经济快速增长，大量的基础设施建设，发行新国债太多，带来的问题就是钞票不够用了。</p>

基建对于发展制造业起到决定性作用，拉潘帕省为什么经济能爆发，完善的基础设施建设功劳很大，这让布兰卡市工业化进程加快很多，比如规模越来越大的汽车工业就没有缺过电，拉潘帕省已经通过了新一轮发电量增加1倍的新计划。</p>

当初布兰卡市有足够的工业用地，和四大家族的“支持”关系很大，市政厅看上哪块地，那块地就能以最快的速度开发起来，不管是修房子还是修工厂，都没有太多限制，布兰卡市成为阿根廷基础设施建设最强的城市，城市面积也一步步扩张。</p>

布兰卡市政厅把大批重化工业企业、易污染的、不安全的工厂企业从城市中心迁往周边郊区中。</p>

这样使得原来依附于城市生存的郊区就业机会大大增加，大量外省劳动力和新移民加入郊区工业劳动大军，他们在新城区和郊区就业和聚居。</p>

工业化和城市化的加速过程中，布兰卡，奥托通过合并县成为郊区，新建和扩建了许多新镇，使得工业有了足够发展的空间，也使市民们有了比较宽敞和舒适的居住环境。</p>

工业化扩大了生产规模，让布兰卡市从小城市迅速发展为大城市。</p>

工业化不仅直接推动着城市化的发展，而且通过产业连锁反应间接地推动了城市规模扩大，促进了布兰卡市郊区的发展，阿尔塔区，梅达诺斯区就是典型。</p>

对于阿根廷这样国土面积幅员辽阔的经济体而言，完善的基建配套不仅能够降低成本，打造本土供应链，提高经济发展效率，也是发展现代工业、形成产业群的必要基础。</p>

布兰卡市的工业化现在就成了一只大奶牛，反哺推动了沿海三市和圣罗莎市的发展，拉潘帕省发展出一个强大的沿海港口群，尤其深水港建设，让偏于世界航路的阿根廷也可以很好的连接世界，布兰卡市超级深水港建设，让这里可以轻松吞吐每年1.5亿吨的货物。</p>

布兰卡市的经济崛起，固然不乏科恩财团，省政厅市政厅大投资的助力，但制造业的发展壮大不容低估，这是布兰卡市经济的活力所在。</p>

拥有一批十分活跃的中小型工厂，由于丰富的商业机会，和相对较低的生活水准，布兰卡市吸引了来自阿根廷各地的移民还有规模庞大的新移民，使得布兰卡市成为各种社会群体和文化的大杂烩。</p>

布兰卡市也是阿根廷最富裕的城市之一，最重要的贸易中心和港口城市，港口吞吐量超过布城，是阿根廷第一，提供了全阿根廷15%的工作岗位，并且在税收方面做出巨大贡献，已经是全阿根廷第二大的经济中心。</p>

经过多年培育，布兰卡市钢铁，汽车、石油化工，化肥，服装，纺织，建筑等支柱产业发展规模位居阿根廷第一，大投资大基建刺激经济的增长模式十分有效。</p>

钢铁产量的大增带动了机器制造业的蓬勃发展，阿根廷吨钢生产成本连年下降，追到了国际先进水准，采用了大量的先进技术，也拥有了稳定的原材料供应链，不过最大的问题仍然是煤炭。</p>

而作为阿根廷的行政中心，布宜诺斯艾利斯的高端人才数量非常多，很多新国营公司只需要组织好框架，有发展业务，就可以往里面填人，而文官机构也是如此。</p>

阿根廷文官考试的面试也结束了，因为临时扩招了人员，录取人数从一开始规划3000人增加到人，主要还是因为清洗工作把人干掉了太多，没人干活了。</p>

文官考试比预定的结束时间早了半个月，不然内阁估计都要组织罢工了，很多人也是看在内阁工资比原来提高了，觉得忍一忍就过去了。</p>

在此期间，还是有一些文官单位的工作人员因为不适应现在高强度工作，选择辞职，有一部分人家底深厚，可以在家里的安排下从事其他工作，有一部分人就是单纯的觉得累，想去市场上闯一闯，后面的人大多数会后悔自己的选择，选择重新参加考试，但难度比以前提高了不少。</p>

主要原因还是现在阿根廷经济在迅速发展，还是普遍存在好工作机会少，而且普遍存在裁员的情况，文官单位虽然问题多，有时候工作忙，胜在稳定。</p>

此次文官单位出现大变革的情况，科恩内阁根据宪法，也是没有出现裁员的情况，被清洗的人要不是存在犯罪前科，且十分严重，要不就是不配合工作安排，内阁文官单位裁员非常麻烦，都要上报到内阁办公厅处理，级别高的还需要惊动内阁总理大臣。</p>

其他各省省政厅也没有出现裁员的情况，大多数还是提前隐退，基本存在严重犯罪情况导致的，也有很多是不适应新的工作情况，选择辞职，真正被安排辞退的情况非常少，都要记录在档案内，方便以后秋后算账，所以没有哪个文官愿意承担这个责任。</p>

一大批文官新人开始填充扩张后的内阁，解决了原来业务扩大，无人可用的尴尬局面，内阁各部门人数从2000人扩充到7500人。</p>

新的阿根廷内阁行政办公区也修好了，总耗时9个月，整个办公区面积达到了300英亩，地址位于总统府玫瑰宫的正对面，五月广场的西面，布宜诺斯艾利斯最早的市议会建筑再往西一点，这座建于18世纪的白色小楼。</p>

阿根廷主要内阁各部的下属机构，市政厅机构，国营公司总部，现在现在集中在总理官邸西面绵延3公里的宽阔大道两旁。</p>

总理官邸北面是国防部，阿根廷最高法院等机构，南面是新设立的内阁警察部等重要部门，阿根廷央行，阿根廷国家税务中心，经济部，财政部也搬迁到新的行政大楼的旁边办公。</p>

除了总理官邸，其他内阁每个部门都拥有自己独立的办公大楼，重要的国营公司也分配到了，或者合署办公，如阿根廷国民储蓄银行大楼，其余不重要或者差一点的国营公司则把总部设在了佛罗里达大街。</p>

反而总统府附近的不少办公场所已经变成了一座座阿根廷历史博物馆，只有总统府玫瑰宫还保留了原来的功能，比如一些重要庆典接见其他人。</p>

弗朗迪西在民间的威望还算可以，毕竟是竞选得票率超过一半的民选总统，只是与美利坚和古巴的一些沟通，还有军事上的问题，损害了他的威望，没有圣赫塞的如日中天，如今也乐得清闲。</p>

此前的牢狱之灾让他有些心灰意冷，掌管一个国家不是难事，让一个的国家进行彻底的变革却不简单，无数惊才艳艳的掌权者倒在了改革上，这是一个国家内部力量的博弈，有时候还有外部力量的干预，哪怕是人类最聪明的人，也会陷入其中。</p>

圣赫塞也是在赌，赌苏联解体前的阿根廷可以平稳发展一段时间，未来，巴西，墨西哥，阿根廷的工业化都被美利坚扼杀了，美利坚不允许自己后花园出现一个类似于美利坚一样强大的工业化国家。</p>

新的内阁办公区上面的建筑基本上都是三层高，地底下还有三层，采用最新的建筑设计，整体呈现白色外观，气势恢宏，可以容纳人同时办公。</p>

总理大臣的官邸在办公区核心的部分，玫瑰宫正对面，是一座长100米，宽60米，高36米的巨大建筑，是内阁总理大臣办公，休息的地方。</p>

官邸整栋建筑也是三层高，但比行政大楼高了很多，外观是传统的西班牙建筑风格，显得十分优雅，内核都是最高等级的钢筋混凝土材料。</p>

内阁因为权力增加，人手也增加了，管的事也更多了，为了更好的协助圣赫塞的工作，内阁总理副大臣数量从1名增加到4名，而且还专门成立了内阁办公室。</p>

这个办公室对圣赫塞总负责，协助总理大臣副大臣与内阁部门，还有下面各省省政厅的工作联系，协助总理大臣和副大臣处理日常工作，掌管内阁的各种印章，下达内阁文书，整理电报会议事务，管理档案资料等工作，管理内阁安全，人事安排工作。</p>

每名副大臣主管3-4个内阁部门的工作，真正的权势滔天，每个内阁部门也按大小也增加副部长人数，重要岗位全部配备1-3名机要秘书。</p>

副大臣和国会议长一样，都是圣赫塞的心腹，身份都比较低调神秘，在外界露面比较少，但工作履历大多数都非常丰富，基本上都有统一民族联盟的工作经验，从各市能力最强的部分提拔上来，他们基本有足够的条件和威望竞选拉潘帕高官的能力。</p>

他们拥有极强的能力、品质、智慧和权威，能解决战略性事务，及时、正确、有效处理有关建设、发展和扞卫阿根廷国家事业、制度存亡的复杂事务，而且在圣赫塞本人出现问题的时候，他们是第二第三第四第五顺位继任者。</p>

第一副大臣是安东尼·托克维尔，安东尼可以算得上是三级跳了，因为他刚从布宜诺斯艾利斯市长卸任，任职仅8个月，此前他还是布兰卡市的第三任市长，他的前任是罗斯特克·克来德曼，现在正担任布宜诺斯艾利斯省高官。</p>

安东尼外表看起来是个文雅的教书匠，戴着金丝眼镜，实际确是体能一流，却有着和特种士兵较量的体格。</p>

15岁考入拉普拉塔大学统计学专业，19岁大学毕业，26岁获数学博士学位，28岁开始在国立南方大学任教，31岁被圣赫塞挖到原布兰卡高等专科学校担任校长，后来做了市政厅办公室秘书长，一做就是3年。</p>

安东尼是圣赫塞信任的左臂右膀，长期担任布兰卡市市政厅办公室一把手，还做过圣赫塞的秘书，很早快得到圣赫塞赏识，在他竞选高官成功后，被直接外派出去，从一个镇长做起，一路提拔到市长，比起胡安·帕索，罗斯特克这些人，安东尼能力虽然履历不是最丰富，实力却不弱。</p>

此人没有组织自己的势力，深得圣赫塞信任，其他人做事，多数靠的是经验和管理能力，安东尼直接通过精确的计算和统治力，把事情的结果往他的方向推进，天生就是适合干安排活的，只是以前志不在此，没有太多发挥。</p>

圣赫塞治下心腹很多，他更喜欢坚毅、有见识、忠诚的人，作为一个社会化的人，多多少少都会拉帮结派，这很正常。</p>

一个人单打独斗的时代早就过去了，一个人的能力再强也是有限的，安东尼仅靠自己一个人，就可以很快打乱派系，把人安排到合适的岗位上开展工作，加强对布城工业的计划指导。</p>

这一点非常重要，布城虽然工厂多数量大，但整体发展无序，很多工厂大而不强，竞争力弱，需要一个懂行的人引领他们前进。</p>