第573章 还是从调查开始

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未来还会更让人惊讶的，等到9年末，我国常住人口城镇化率达到60.60%，比现在提高了四十多个百分点，城镇常住人口84843万人，出现世界级城市2个，洲际城市3个，国际化城市15个左右。

这些都是在短短三十年时间里完成的，如此速度在世界其他国家从未发生过，国外的城市规划经验完全派不上用场。

“同时随着改革开放的深入，城市的功能也有很大变化；很多工业职能化的城市开始向多职能转变，很多中心城市的金融、贸易、仓储、商业、信息等职能得到了多方面的发展，不少城市的旅游产业开始冒头。”

“而在我们东南沿海地区呢，开始大力发展外向型经济，这一点特区就是典范，无论是三来一补贸易，还是利用外国资金建设工厂都发展的红红火火！城市规划必须符合城市的经济发展需求，必须根据城市自身条件进行选择和发展。”

张主任思索片刻，认真地点点头，“是啊，特区和国内大部分城市的经济构成都不一样，所以就算是我们想借鉴其它城市的规划经验，也没有太好的办法！”

“同时城市人口结构变化和流动性的增加也会对城市规划产生影响，由于政策、生活习惯等因素的影响，如今城市人口的结构和过去也大为不同，单户家庭的人口数量在减少，这必然会影响到家庭住房户型的大小，进而影响到城市规划。”

“另外，流动人口的数量也在不断增加，尤其是各种大城市，尽管有诸多政策的限制，人民群众对幸福生活的渴望依旧不会改变，他们还是会想方设法进入大城市，来寻找勤劳致富的机会。”这一点在特区尤为突出。

对此张主任也是感慨颇深，如今的特区不是随随便便都能进来的，他们也花费了大量的人力物力来限制进入特区的人口，但收效甚微。

“这些流动人口为城市建设提供了充足的劳动力，也满足了工厂、商业、物流等领域的用人需求，可以说每座大城市光鲜的背后，都离不开他们的贡献，我们总不能让人家在城市里耗尽了青春，最终却留不下来，所以在做规划的时候也应该考虑到这些人的需求。”

对此张主任暂时沉默，因为林楼的说法和他们的惯有思维有些不一样，但他是个务实的官员，知道问题既然出现了，那么就该想办法去解决，而不是装作看不到。

接着林楼说起了第四点，“这十年时间里，城市住宅和基础设施建设进展显著，根据我看到的数据，这段时间全国城镇住宅建设面积超过了12亿，半数以上城镇住户搬进了新家，人均居住面积提升到6.3平方米，比1980年高了近乎一倍！”

“虽然住宅建设规模宏大，但由于城市人口增长速度过快，仍然有四分之一的城市居民人均居住面积在4平方米以下，如何解决住房问题依旧是城市规划考虑的重点。”

“同时交通、供水、供电、绿化、排污等基础设施的问题同样需要解决，哦，特区倒是比北方城市好了些，不用考虑供暖的问题！”日后每年冬天都有人讨论南方供暖的问题，不过现在倒是没多少人在意这个。

“其中交通问题尤为关键，就拿北京的数据做例子吧，北京如今的机动车保有量已经接近四十万，自行车已经超过了六百五十万，明年就能达到七百万！这么多车行走在公路上，原来的道路早就不堪使用了！”

“虽然这些年也进行了大量的交通工程建设，但仍然满足不了日益增产的需求，平均车速下降，交通堵塞等情况越来越严重！”这还是林楼给吴委员提出宝贵建议，更改了规划方案的结果，不然情况更加严重。

“同时还有环境的问题，随着城市规模的增加，空气污染、水源污染、噪音污染、光污染等对环境的不利影响也在加大，如今国家已经在研究制定相应的法规政策了，我们在做城市规划的时候一定要考虑到这一点！”《环境保护法》将会在明年通过。

利用城市规划方案是可以减轻城市环境问题的，最简单的例子就是将容易产生污染的工厂规划在城市的下风向，在城市主要水源附近设置自然保护区，以避免人为因素对水源的污染等等，这些手段都已经很成熟了。

而对于光污染，大家暂时还没有太深的体会，全玻璃外立面的建筑如今可是非常时髦的，大家完全想不到这样的建筑日后会造成多大的麻烦、

“林工对问题的分析很透彻，那么您对该如何解决这些问题有什么想法没有？”张主任对这次谈话很满意，虽然人家看着年轻，但这方面的能力确实不是盖的，简简单单几句话，就把如今国内城市规划过程中存在的问题说得清清楚楚，可谓鞭辟入里。

“具体到特区的情况，我没有经过调查还不好说，不过针对这些大方向上的问题，我还是有一些思考的。”其实林楼对特区发展过程中城市规划方面存在的问题同样清楚，只是直接说出来有些不好解释罢了。

他还需要安排人手做一番调查，然后再那出结果，这样才会让人顺理成章的相信，但是这并不意味着他现在就什么也说不了。

“由于商品经济的发展，社会制度的改革，对城市职能和作用的认识深化，以及城市高速增长的影响，全国很多城市开始重视城市发展战略的研究，在这方面，吴委员对北京城市发展的规划可以视作表率。”

“起基本方法是从社会经济的发展和模式的选择来研究城市空间、地域的发展形态和基础设施的需求，相对于之前计划经济时代有了根本性的变化。”

“具体表现在两点，一是全面研究城市的经济条件和发展潜力，同时也包括历史、文化、教育、科技等各个方面，让规划由被动变为主动；二是通过一定方法对城市中长期发展进行科学的预测――一般考虑十五到二十年之间，再长就没多大意义了，也是不靠谱的――这比过去的五年又是一种进步。”

“当然，城市规划的技术要求加强了，对规划团队的水平要求也在提升，这也是之前你们寻找外国团队担任顾问的原因。”林楼说道。