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二十级军功爵位制度，嬴政清楚它的弊端，但是在目前他不想改变，因为他需要它开疆扩土，保证大秦锐士的战斗力。
一念至此，嬴政不由得朝着对于大秦未来越发期待了，当然了，二十级军功爵位制度的弊端，在他有生之年一定要解决。
……
“臣王绾，蒙毅拜见陛下，陛下万年，大秦万年！”片刻之后，蒙毅与王绾两个人联袂而至。
“两位爱卿不必多礼！”
嬴政虚扶了一把，朝着两个人，道“现如今，我大秦内部各方面都趋向于稳定。”
“但是人口依旧不足，朕打算颁布人口诏令，鼓励国人百姓多生养，两位爱卿对于此，意下如何？”
“陛下，鼓励人口增加，这是好事，但是一旦人口增加，我大秦对于田地的需求，就会增加……”沉默了一会儿，王绾朝着嬴政将心里的担忧死说了出来。
“这是小事！”
嬴政看了一眼王绾以及蒙毅，道“即将我大秦便会进行征伐，开疆扩土自然不在话下。”
“而且伴随着战争，必将会有大量的奴隶，降卒，这个时候，用他们来开荒，这寒冷的冬季，我大秦国人百姓就只负责生娃。”
“这件事由国府负责，蒙毅从旁协助，必须要进行引导，告诉国人百姓，多生的好处。”
“在大秦帝国之中，不论男女生养下来，便报告官府，由官府进行赏赐最多的。”
“每一个人只要诞生，就可以从官府领取一年的花费，同样的得到一块田地。”
“具体如何施为，由国府拿出来一个章程！”
“诺。”
……
“赵高找毕元入书房，一会儿朕过去！”
“诺。”
赵高离开之后，嬴政看着蒙毅以及王绾，道“一个国家的强盛与否，始终于人口有关。”
“现如今的大秦帝国，只有两千多万人口，就算是全部统计起来，也不会超过三千万。”
“面对一个强大的帝国，一个地域辽阔的帝国，三千万人口，远远不足。”
“所以，鼓励生育这是重中之重。”
王绾与蒙毅都是跟随嬴政的老人，自然是清楚，眼前这位帝王的野心勃勃，不由得朝着嬴政肃然一躬，道。
“陛下放心，臣等一定会安排好此事。”
“但是陛下，人口增加，不光是田地问题，还需要粮食充足……”
撇了一眼王绾，嬴政点了点头，道“爱卿所言甚是，不日之后，武成侯便会南下。”
“同样的，大秦皇家海军会出海，若是寻找到其他优良的粮食种子，将来大秦帝国人口暴增不是问题。”
“更何况，伴随着土地改革，我大秦国库之中粮食很多，能够坚持一两年没有问题。”
“更何况，现如今土地改革已经接近尾声，根据赵高传来的消息，李斯与郑国只需要一个月就可以彻底结束。”
“到时候，大秦帝国的粮食只会越来越多……”
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