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在有唐一代,门下省的权责达到最高点,就任者都是皇帝最信任,最信赖的人。

门下省侍郎以下,设左散骑常侍,左拾遗,左补阙,都是顾问职务,另有谏议大夫负责面谏,给事中一个五品小官,分判省事,负责审驳皇帝的诏敕。

另有城门郎,管理宫庭门户,符宝郎,管理皇帝的各种印信。

除了给皇帝提供参谋,接受日常询问,提供各种建议和意见,拟定诏书敕书以外,门下省事实上还负责监督皇帝。

他们可以驳回皇帝的命令,请皇帝重新考虑,或者将某事压下,等皇帝冷静一段时间再议。

就比如李适多次想重新启用卢杞,除了李勉反对以外,门下省也起到了相当关键的作用,几次驳回皇帝的命令,拒发诏书。

这是皇帝的自留地。

一个外臣,你想参合门下省的任职责任,你想干什么?想控制皇帝吗?

大唐的皇帝这会儿并没有我是皇帝,我想怎么就怎么这样的想法,很遵守规则,尊重臣子们的职务权力。

到宋,君臣之间开始产生对立情绪,而到了大明,完全就是一出文人集团控制皇帝的大戏,到清代又反了过来。

那么事实上,唐朝的皇帝就不想一言九鼎想干什么就干什么吗?

当然不是。这里面有祖制律法的关系,也有世家门阀对皇帝制约的关系,所以大唐的皇帝才那么想干掉世家门阀。

参谋室里,在张军说完话以后陷入一片安静。

除张军以外,每个人都在思考张军所说的话,和他所说的事情的可能性,将带来的一连串反应,还有后果。

李勉年纪最大,但也是最早反应过来的。

他发现,如果按照张军所说来实现,那么起码,吏治方面就有极大的好处,也不用再担心地方武装了。

但同样变化也不小,那就是军伍完全脱离了现在的体系,形成了独立的势力,而且只有皇帝能干涉到。

到时候军就是军,中外官员都无法指手划脚,很多人都会丢掉一些权力……但也不是没有好处,那就是军队同样也没有权力来干涉政务。

李泌是第二个清醒过来的,看了张军一眼,走过来轻轻拽了拽张军的衣袖,两个人走到一边。

“若立军院,军伍糜耗从哪里出入?”

“某以为,若立政军两院,当重新规束各省部,于每岁末预报次年财物糜耗计划,而财部则按当岁收入斟酌计划,提出分配计划提请中书审核。

军部自然也在预报序列。

但预报是本省部概算,财部如何分配,划拨多少,应以符合国库收入来算计,当发则发,当免则免,总之不能亏空。

这便是财政计划法,可确保省部地方运转,又能最大可能的维持国库平稳持续,可以提前三至五岁计划域内诸事。”

“那,倘有不足呢?”

“同样道理。各省部州县应按实预算,再按实拨重新计划分配,确保政务运转,各桩各事慢慢就会计划起来,早有腹稿。

而军部这边,不瞒度支,当下所需糜耗极大,以现今国库实难填充,某会在实拨之外假以商业来赚取军资。”

“开商号?”

“是也不是,某有些发明创造,会建坊生产,但巨唐甚大,某不可能面面俱到,所以会委与其他商号售如银镜。假如出产一只银镜需银五两,那某便以七两价格售与其他商号商人,许他售卖十银,如此便可节省自行售出的麻烦。

而财部可以商号商人实际货物计量收税,比如一镜半银,由本坊作代收偿交种种,也可增加收入。

此事内里有些繁琐,不是一两句话说得清楚,某有心得记录,到是可以给度支一观。”

“如此,多谢。”李泌给张军拱了拱手。增加国家收入是他的职责,这算是张军帮他的忙。

李适缓步走了过来,听了个尾音“商税?”

“是。陛下,农税不易苛刻,农丁若入不敷出必会导致田地荒芜人丁流失,是以农耕首要保证农丁吃饱,然后才计收入。

臣以为,不如转为工商税务,谷粮也是商品,交易便可收税,交易多少便收取多少就是。

如此农丁耕地便不是为了完税,而是为了盈余,自然会热于种田护田,粮产便可稳定。

而商人不事产出,只会趋利,低买高卖,致使大量钱物屯集,改以商税后,便可增加钱物流通,也能丰盈国库。”

张军想了想,凑近李适“而陛下,可以将皇家私库与国库分割,除应有度支以外,不必再依赖国库。”

“那该如何?”

“臣可以允陛下入股,或者助皇家开设商号获利,不过,也需缴税。”

“某也要缴税?”

“正是。皇家更应身为表率,支持国家法度才是。此是长长久久之法。”

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