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这就形成了上下官僚利益共同体的关系。
这种格局是汉代到隋唐的基本状况。
这就导致了朝廷的权力很大，但执行的难度却极高。
当然，每一个时代，不代表朝廷就一定是对的。
有时候执行不下去反而是好事。
但此时此刻呢？
李衡需要政令出成都！
所以他需要新的执政团体，这个执政团体不单单是核心执政者，更重要的是中间层和基础。
如果中间和基础薄弱，整个国家就会头重脚轻。
想要一步步执行国家最顶层的战略，就必须有强大的中层和基础队伍。
“你自己看看？”李衡拿起一封信递给鲁芝。
鲁芝接过来看完，神色略微诧异：“这是杜郎君给您写的信？”
“是的，魏国需要五千万张纸。”
“这不可能的，就算益州所有的造纸所全部日夜不停地忙碌，今年恐怕也造不出那么多纸。”
李衡说道：“我担心的不是造纸的产量，而是这件事传开之后，益州各郡的反应。”
“郎君的意思是？”
“是的，我的意思是，这可能是魏国的齐纨鲁缟之策。”
“齐纨鲁缟？”鲁芝反应过来后反驳道，“这种策略风险极大！”
“但只需要把消息放出来，就会有人铤而走险了！五千万张纸！能换取多少粮食？而且仅仅只是今年，明年呢？后年呢？”
说到这里，鲁芝也沉默了。
过了一会儿，才说道：“这是假的。”
“不，这可能是真的。”李衡说道，“这个消息可能会在今年下半年传到益州，纸张交易现在非常顺利。”
“然后呢？”鲁芝说道，“郎君不是已经禁止私人造纸了么？”
“那是因为利益不够，一旦他们知道利益足够，甚至愿意冒着杀头的重罪，而且那个时候，以谯周为首的益州人士，必然以筹备军粮、充实国库为由，开始向朝廷施压。”
“朝廷不会答应。”
“人都是喜欢走捷进的，一旦京师开始传闻可以用造纸兑换巨量的粮食，就会出现以此作为军资，北伐的声音，会有更多人支持北伐。”
“这不是好事吗？”
“如果他们真的支持北伐就好了，到时候北伐却成了大多数人谋取个人利益的口号，大汉距离亡国就不远了！”
听完李衡的分析，鲁芝整个人震惊在原地。
这些都是他没能想到的，却都从这个青年口中说了出来。
“造纸术保密，私人恐怕不能知晓。”
李衡又摇头：“哪有不透风的墙，甚至我怀疑孙吴已经掌握造纸术。”
“可有破解之策？”
李衡沉思片刻，笑起来：“有啊！我们不是在铸钱吗？”
“能破局吗？”
“能。”李衡镇定地说道，“纸张的经济任务其实已经完成了，接下来更大的用处是政治任务。”
“在下愚钝。”
“京师学堂需要纸，寒门读书需要纸，抄录经典，普及识字，都需要纸，而且是大量的纸，益州需要大量的纸，关中和陇右也需要，若是我们能拿回凉州，就更需要，以后的荆州何尝不是。”
“郎君这是想利用纸来……”
鲁芝诧异地看着李衡，李衡没有说出来，只是点了点头：“会有那一天的。”
鲁芝震惊得久久不语，等回过神来，才转移了话题，说道：“最近地方上许多大族都派人到京师来了，纳商司的大门已经快被踏破，都是来希望郎君您能批准被他们造纸的。”
李衡随手拿起一本账册，笑道：“那是自然，毕竟江州的李福，跟着我们混，这几个月赚得盆满钵满。”
“更重要的恐怕是希望能拿到盐引！”
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