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随着控制的地盘越来越大,台湾三司也正在进行改组,改组后的台湾巡抚衙门下设一个行政院,一个元帅府,双权并立。南居益兼任行政院主官,马城自然掌管元帅府,初步实现了马城构想中的军政分离,自然台湾军政不可能完全分离,两府之外还有一个庞大的台湾开发银行,也有极其的权柄。

马城元帅府下设一个都镇抚司,一个军屯司,一个参谋司,一个军纪司,统领行省内各营兵马,此外还有一个通政司,各司设置了主官一员,副官两员,各司主官都是四品,副官都是五品。

战云密布,葡萄牙人穿来的消息说,荷兰人在本土,印度集结了舰队,总计十五艘四桅风帆战舰,大小武装商船百余艘,杀气腾腾的冲向马六甲。爪哇方面,荷兰人集结了一万两千兵力,走马来亚夹击马六甲城,荷兰人的实力让马城头大如斗,这应该是荷兰人在亚洲的全部力量了。

陆战,马城自然不俱葡萄牙人。

海战,马城却担着十二万个心,台湾水师有主力舰十八条,葡萄牙人有六条,武装商船的数量却大大的不如。

参谋司,此时陷入争论,产生了极大的分歧。

一些参谋主张水师避而不战,以岸防重炮封锁马六甲海峡,集中兵力围歼马来亚方向的葡萄牙陆军。另一派主张全民动员,在福建,台湾,广东沿海招募义兵,用人海战术淹没葡萄牙舰队,两派意见相持不下。

参谋司,军议。

马城,南居益两人端坐上首,看着几十个参谋辩的面红耳赤,南居益也早适应了参谋司辩论起来昏天黑地的架势,老大人倒是极欣赏这种气氛,还说理不辩不明,可也不能胡搅蛮缠,总要辩些道理出来。两派观念对立,南居益自福建巡抚任上提拔的下属,大多主张正面迎敌,用人海战术淹没葡萄牙舰队。

这倒也在情理之中,南居益就曾经在福建巡抚任上,靠人海战术打败过荷兰人。

这一派人的主张占据了上风,多半是举人,甚至进士出身的读书人,大明天朝上国么,哪有避而不战的道理。仿照前例悬赏死士,对出海作战的人员发出赏格:参战者每人给银二两,若战事延长,额外增给五两。每只火船十六人,若烧了荷兰船给银二百两,一个荷兰人头给银五十两。考虑到当时朝廷的七品官月俸,月俸也不过白银五两左右,这个赏格相当之高。

重赏之下必有勇夫,荷兰人的舰队不怕火船么。

另一派人则是一个水师把总出身的参谋,叫张永产,此人的来历颇为复杂,他是福建人,先水师大帅俞大猷的同乡,福建水师溃败后,张永产只得赋闲在家,后来走了同僚的门路到台湾水师任职,因为读过书还中过举人,便被推荐到参谋司专门研究海战,话句话说,此人在台湾镇军中是个没什么根底的杂牌。

张永产极力反对正面迎战荷兰舰队,理由是他详细研究过葡萄牙人送来的情报,认为葡萄牙舰队比数年前那一支,强大的多。这支来袭的葡萄牙舰队,装备了最新式的滑膛加农炮,新式战舰吃水量高达一千五百吨,葡萄牙人的情报十分含糊,然而从排水量来判断,这种新式战舰很可能火力十分强大。

一千五百吨级的战舰,从未见过,性能如何还一无所知。

张永产认为葡萄牙人没说实话,显然隐瞒了荷兰人主力战舰的性能,为何如此,因为葡萄牙人没安好心。此人一番高谈阔论,让马城和南居益两人同时警觉,此话是大有道理的,葡萄牙人很可能没说实话。马城眉头大皱,一千五百吨级的风帆战列舰是什么概念,这可真是个庞然大物。

台湾水师主力战舰都是盖伦战舰,最大排水量也不过千吨。

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